|
|
|
||
|
Předmět je zaměřen na problematiku organizace a činnosti územních samosprávných celků a jejich orgánů v České republice, zejména na jejich historický vývoj, ústavní a zákonné vymezení, rozsah jejich působnosti, vnitřní organizaci a činnost, vztahy ke státu a ochraně jejich právního postavení.
Předmět doplňuje a rozšiřuje problematiku územní samosprávy vyučovanou v povinném předmětu Správní právo I a problematiku správních činností vyučovanou v povinném předmětu Správní právo II. Zaměřuje se na problematiku veřejnoprávních a soukromoprávních činností územních samosprávných celků. Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (08.09.2022)
|
|
||
|
1. V rámci ústní zkoušky student odpovídá na jednu otázku z níže uvedeného seznamu, kterou si vylosuje. 2. Student bude klasifikován zkoušejícím ústní části zkoušky, a to známkami "výborně" (1), "velmi dobře" (2), "dobře" (3) nebo "neprospěl/a" (4). 3. U zkoušky není možné používat právní předpisy ani jiné materiály. 4. Obecně k vymezení zkouškových otázek: - U každé otázky je za účelem zvýšení objektivity a předvídatelnosti ústní zkoušky uveden demonstrativní výčet základních oblastí, institutů apod., které do příslušné otázky spadají. - Cílem vymezení těchto jednotlivých podotázek je vytvoření rámcového vodítka pro zkoušené, aby bylo postaveno najisto, že tyto oblasti, instituty apod. do příslušné otázky spadají. - Zkoušený by však měl být schopen odpovědět i na jiné související podotázky, které se dané otázky týkají nebo s ní souvisí, a prokázat tak základní znalosti a orientaci v tématu příslušné otázky.
5. Okruh otázek k ústní zkoušce: 1. Přehled vývoje právní úpravy územní samosprávy do roku 1948 - zejm. přehled ústavních úprav a obecních zřízení od r. 1848 - dvoukolejná rakouská správa - význam župního zákona a zákona o organizaci politické správy 2. Místní správa v období národních výborů - zejm. spory o podobu národních výborů v období národních výborů - ústavní dekret prezidenta o národních výborech, vládní nařízení o volbě a pravomoci národních výborů - postavení národních výborů v letech 1945-1948 - národní výbory v ústavách z r. 1948 a 1960 3. Přehled vývoje právní úpravy územní samosprávy po roce 1989 - zejm. obnovení územní samosprávy v r. 1990 - přehled pramenů o organizaci územní samosprávy z 90. let XX. století - okresní úřady - reformy územní správy v období 2000-2002 4. Ústavní úprava územní samosprávy - výklad ústavní úpravy územní samosprávy v Ústavě a ústavním zákonu o vytvoření vyšších územních samosprávných celků 5. Mezinárodní úprava místní a regionální samosprávy - zejm. Evropská charta místní samosprávy - vliv práva EU na úpravu územní samosprávy 6. Územní změny obcí - podmínky jednotlivých druhů změn území obcí podle obecního zřízení 7. Práva a povinnosti osob vůči územním samosprávným celkům - zejm. domovské právo - osoby v územních samosprávných celcích - úprav práv osob vůči obci podle obecního zřízení 8. Právní subjektivita (osobnost) a odpovědnost územních samosprávných celků - zejm. specifika právnických osob veřejného práva - znaky obcí a krajů jako právnických osob - druhy právní odpovědnosti územních samosprávných celků 9. Statutární města - právní úprava statutárních měst podle obecního zřízení - územně nečleněná a územně členěná statutární města - statut 10. Územní samospráva v hlavním městě Praze - organizace územní samosprávy v hlavním městě Praze - postavení městských částí - působnost městských částí - statut hlavního města Prahy 11. Vymezení samostatné působnosti územních samosprávných celků. Výkon přenesené působnosti orgány územních samosprávných celků - zákonné vymezení samostatné působnosti obcí a krajů - příklady agend vykonávaných v samostatné působnosti - zákonné vymezení rozsahu přenesené působnosti - druhy obcí podle rozsahu vykonávané přenesené působnosti 12. Činnosti územních samosprávných celků a jejich orgánů - činnosti orgánů územních samosprávných celků podle správního řádu (ve správním řízení, uzavírání veřejnoprávních smluv, vydávání opatření obecné povahy, neregulativní úkony) - vydávání právních předpisů územních samosprávných celků 13. Orgány územních samosprávných celků - jednotlivé druhy orgánů obcí a krajů, jejich zřizování, vymezení jejich působnosti, 14. Volby do zastupitelstev územních samosprávných celků - druhy voleb - aktivní a pasivní volební právo - neslučitelnost funkce člena zastupitelstva s jinými funkcemi - charakteristika volebních systémů - vznik a zánik mandátu 15. Místní referendum - zejm. postup směřující k vyhlášení místního referenda - otázky přípustné k hlasování v místním referendu - přípravný výbor - soudní ochrana ve věcech místního referenda - platnost místního referenda, závaznost rozhodnutí v místním referendu 16. Vztahy orgánů územních samosprávních celků - vztahy mezi jednotlivými orgány navzájem 17. Majetkoprávní jednání územních samosprávných celků - zejm. specifika právních jednání územních samosprávných celků podle obecního a krajského zřízení - zveřejnění záměru - rozhodování o právním jednání - provedení právního jednání - neplatnost majetkoprávních jednání - omezení ručení územních samosprávných celků 18. Právní úprava poměrů zaměstnanců územních samosprávných celků - prameny právní úpravy poměrů zaměstnanců (zákon o úřednících územních samosprávných celků, zákon o obecní policii, zákoník práce) - vznik a skončení pracovního poměru úředníka územního samosprávného celku 19. Kontrola činnosti územních samosprávných celků - kontrola činnosti územních samosprávných celků podle obecního a krajského zřízení 20. Dozor nad územní samosprávou - dozor nad činností územních samosprávných celků podle obecního a krajského zřízení 21. Ochrana právního postavení územních samosprávných celků - zejm. ochrana právního postavení územních samosprávných celků v řízeních před Ústavním soudem - zajištění práv a zájmů územních samosprávných celků ve správním řízení - kompetenční spory s územními samosprávnými celky - ochrana územních samosprávných celků v civilním soudnictví Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (08.09.2022)
|
|
||
|
Předmět zahrnuje tato témata: - přehled vývoje právní úpravy územní samosprávy do roku 1948 - místní správa v období národních výborů - přehled vývoje právní úpravy územní samosprávy po roce 1989 - ústavní úprava územní samosprávy - mezinárodní úprava místní a regionální samosprávy - územní změny obcí - práva a povinnosti osob vůči územním samosprávným celkům - právní subjektivita (osobnost) a odpovědnost územních samosprávných celků - statutární města - územní samospráva v hlavním městě Praze - vymezení samostatné působnosti územních samosprávných celků - výkon přenesené působnosti orgány územních samosprávných celků - činnosti územních samosprávných celků a jejich orgánů - orgány územních samosprávných celků a jejich vztahy - volby do zastupitelstev územních samosprávných celků - místní a krajské referendum - vztahy orgánů územních samosprávních celků - majetkoprávní jednání územních samosprávných celků - právní úprava poměrů zaměstnanců územních samosprávných celků - kontrola činnosti územních samosprávných celků - dozor nad územní samosprávou - ochrana právního postavení územních samosprávných celků Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (08.09.2022)
|
|
||
|
Základní literatura: KOPECKÝ, Martin. Právní postavení obcí a krajů – základy komunálního práva. 2. vydání. Praha: Wolters Kluwer, 2017, ISBN 978-80-7552-719-6, 364 s. Ostatní literatura: 1. KOPECKÝ, Martin. Zákon o místním referendu. Komentář, Wolters Kluwer, Praha, 2016, ISBN 978-80-7552-280-1, 248 s. 2. KOPECKÝ, Martin, PRŮCHA, Petr, HAVLAN, Petr, JANEČEK, Jan. Zákon o obcích. Komentář. 3. vyd., Wolters Kluwer, Praha, 2017, ISBN 978-80-7552-862-9, 376 s. Základní právní předpisy (vždy ve znění platném a účinném ke dni konání kontroly studia): 1. ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky 2. zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) 3. zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) 4. zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze 5. zákon č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí s rozšířenou působností 6. zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí 7. zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů 8. zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze 9. zákon č. 22/2004 Sb., o místním referendu 10. zákon č. 118/2010 Sb., o krajském referendu 11. zákon č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem 12. zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků 13. zákon ČNR č. 553/1991 Sb., o obecní policii 14. zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů 15. zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje 16. zákon č. 51/2020 Sb. o územně správním členění státu a o změně souvisejících zákonů (zákon o územně správním členění státu) Ostatní právní předpisy (vždy ve znění platném a účinném ke dni konání kontroly studia): 1. zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů 2. zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní) 3. zákon ČNR č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do majetku obcí 4. zákon č. 157/2000 Sb., o přechodu některých věcí, práv a závazků z majetku České republiky do majetku krajů 5. zákon č. 290/2002 Sb., o přechodu některých dalších věcí, práv a závazků České republiky na kraje a obce, občanská sdružení působící v oblasti tělovýchovy a sportu a o souvisejících změnách 6. zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) 7. zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (08.09.2022)
|