Právní aspekty veřejné politiky - JSM659

• Anglický název: Legal aspects of public policy
• Zajišťuje: Katedra veřejné a sociální politiky (23-KVSP)
• Fakulta: Fakulta sociálních věd
• Platnost: od 2011
• Semestr: letní
• E-Kredity: 5
• Způsob provedení zkoušky: letní s.:
• Rozsah, examinace: letní s.:1/1, KZ [HT]
• Počet míst: neurčen / neurčen (neurčen)
• Minimální obsazenost: neomezen
• 4EU+: ne
• Virtuální mobilita / počet míst pro virtuální mobilitu: ne
• Stav předmětu: nevyučován
• Jazyk výuky: čeština
• Způsob výuky: prezenční
• Způsob výuky: prezenční
• Poznámka: předmět je možno zapsat mimo plán; povolen pro zápis po webu
• Garant: Mgr. Pavla Špondrová
• Prerekvizity : JMB140

Anotace

Poslední úprava: PhDr. Věra Tomandlová (07.01.2010)

Kurs představí studentům a studentkám základní principy a pravidla fungování práva při realizaci veřejné správy. Kurs se skládá z přednášek, skupinových diskusí, samostudia, skupinové práce a pravidelné prezentace výstupů jednotlivých teamů. Důraz je kladen na praktické poznání a vyzkoušení si fungování práva ve veřejné politice "na vlastní kůži".

Cíl předmětu

Poslední úprava: PhDr. Věra Tomandlová (07.01.2010)

Studenti a studentky by měli být na konci kurzu schopni:

• Lépe rozumět roli národního i evropského práva, právních principů a právních předpisů při realizaci veřejné politiky,

• vyhledávat relevantní právní předpisy a efektivně s nimi pracovat a získávat z nich požadované informace,

• rozumět právním předpokladům realizace veřejné správy ministerstvy, jinými ústředními orgány státní správy a samosprávy (legislativní pravidla vlády, jednací řád vlády, obecné zásady hodnocení dopadů regulace, atd.),

• formulovat problém uchopitelný a realizovatelný návrhem nového nebo změnou stávajícího právního předpisu,

• připravit vládní návrh zákona, uplatnit připomínky k návrhu jiných teamů, provést vypořádání připomínek, obhájit a představit konečný materiál.

Literatura

Poslední úprava: PhDr. Věra Tomandlová (04.01.2010)

8. Základní literatura ke studiu

Evropské právo. Základní dokumenty. Ostrava: Sagit, 2004. 240 s. Edice ÚZ č. 446

Jednací řád vlády (http://www.vlada.cz/cz/jednani-vlady/jednaci-rad-vlady/jednaci-rad-vlady-26527/)

Kompetenční zákon (č. 2/1969 Sb. o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy České republiky)

Legislativní pravidla vlády (http://www.vlada.cz/cz/pracovni-a-poradni-organy-vlady/lrv/legislativni-pravidla-vlady/legislativni-pravidla-vlady-25218/)

Listina základních práv a svobod (č. 2/1993 Sb.)

Obecné zásady hodnocení dopadů regulace (http://www.mvcr.cz/clanek/hodnoceni-dopadu-regulace-ria.aspx)

Správní řád (č. č. 500/2004 Sb.)

Teorie práva. Harvánek Jaromír a kolektiv. Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, 2008. 501s (nebo jiná učebnice právní teorie)

Ústava České republiky (č. 1/1993 Sb.)

Základy práva EU pro ekonomy, Týč, V., Linde, Praha, 5. vyd., 2006 (nebo jiná učebnice práva EU)

Požadavky ke zkoušce

Poslední úprava: PhDr. Věra Tomandlová (07.01.2010)

6. Podmínky pro splnění studijních povinností a způsob hodnocení

Náležitosti klasifikovaného zápočtu:

1. aktivní účast v hodinách,

2. řádné (vždy nejpozději v daném termínu) odevzdání jednotlivých fází projektu,

3. odevzdání týmové práce,

4. docházka (bez odůvodnění povoleny 2 absence).

Udělením zápočtu bude souhrnně hodnocena úroveň splnění všech průběžných a závěrečných požadavků. Výsledné hodnocení se proto může u jednotlivých osob z jednoho teamu lišit.

Sylabus

Poslední úprava: PhDr. Věra Tomandlová (07.01.2010)

1. Úvod

2. Co je to právo

3. Právo EU

4. Právní informační systémy

5. Case studies - den otců, rovné zastoupení žen a mužů v politice

6. Návrh a výběr témat, rozdělení teamů

7. Právní předpoklady realizace veřejné správy ministerstvy a jinými ústředními orgány státní správy

8. Vládní návrh zákona

9. Připomínkové řízení

10. Předložení materiálu vládě, rizika

11. Téma na přání

12. Shrnutí a hodnocení

Sylabus (podrobný)

Obecná část

1. úvod - o kursu, očekávání studentů a studentek, očekávání přednášející, materiály, plánovaný průběh seminářů, ? orientační průzkum představ a znalostí přihlášených do kursu o právu, průzkum priorit pro "téma na přání", ?

2. co je to právo, právo a jeho potenciál, kde je všude právo, hierarchie práva, základní zásady práva, základní zásady činnosti správních orgánů, co je a co není závazné, síla právních norem, koho zavazují jaké normy, význam judikatury, tvorba práva, možnost hodnocení dopadů právní regulace, ? (materiály: Ústava, LZPS, Teorie práva, ?)

3. právo EU, primární a sekundární prameny práva EU, role jednotlivých EU institucí, vliv a závaznost judikatury ESD, nejdůležitější case-law a jeho dopady, odraz evropské legislativy v terénu (materiály: Základy práva EU pro ekonomy, Evropské právo. Základní dokumenty, ?)

4. práce s právními informačními systémy.

Praktická část - veřejně-politický záměr realizovaný cestou návrhu zákona

Studenti/ky budou ve skupinách realizovat vlastní "veřejně-politický záměr". Cílem je, aby témata pokryla nejžádanější oblasti veřejné správy - např.: sociální zabezpečení, sociálně-právní ochrana dětí, ? které se vyjasní v diskusi a jednotlivé teamy si samy (s určitou mediační rolí vyučující) zvolí, čeho v jaké oblasti chtějí dosáhnout. Teamy si budou v následujících lekcích navzájem oponenty, inspirátory, kritiky, připomínkovými místy. V jednotlivých lekcích budeme postupovat od "záměru", přes jeho praktickou realizaci až k vypracování podkladu pro jednání vlády.

5. case studies - den otců, změna volebního zákona, od návrhu ze strany NGO až k novele zákona o státních svátcích a o volbách,

6. návrh témat, výběr témat, rozdělení teamů, souhrn okruhů k analýze,

7. postup při implementaci záměru, analýza příslušné legislativy, jak se mění zákony, legislativní pravidla vlády, jednací řád vlády, porovnání postupu při normotvorné činnosti samosprávy, představení záměrů jednotlivých skupin, ?

8. vládní návrh zákona - iniciátor (ministerstvo, poradní orgán vlády, ?), náležitosti, struktura materiálu, věcný záměr, důvodová zpráva, ?

9. vnitřní připomínkové řízení, vnější připomínkové řízení, vypořádání připomínek,

10. předložení materiálu vládě, shrnutí celého procesu, rizika, problémová místa,

11. "téma na přání - variabilní, obsahem může být "právo jinak" inspirované projektem Street law - Právo pro každý den. Jedná se o právní cvičení alternativní formou, pomocí hraní rolí a praktických úkolů, dává prostor pro diskusi, dialog a volné uvažování o smyslu a významu právní regulace,

12. shrnutí, hodnocení, ?

Vstupní požadavky

Poslední úprava: PhDr. Věra Tomandlová (07.01.2010)

5. Podmínky zápisu do kurzu

JMB140 Úvod do práva