|
|
|
||
|
Poslední úprava: prof. PhDr. František Ochrana, DrSc. (08.09.2022)
|
|
||
|
Poslední úprava: prof. PhDr. František Ochrana, DrSc. (08.09.2022)
Cílem kursu je poskytnout posluchačům klíčové poznatky z teorie a praxe veřejné správy. Poskytuje vědomosti z oblasti teorie státní správy a samosprávy. Na praktických příkladech se studenti učí implementovat teorii veřejné správy do podmínek praxe. |
|
||
|
Poslední úprava: prof. PhDr. František Ochrana, DrSc. (08.09.2022)
ZÁKLADNÍ LITERATURA:
Problémy veřejné správy ve vztahu k profilaci studia veřejné a sociální politiky: OCHRANA, F. – PŮČEK, M. J. – ŠPAČEK, D: Veřejná správa. Elektronický text. Brno: ESF, 2015. Výstup z projektu „Inovace studia ekonomických disciplín v souladu s požadavky znalostní ekonomiky (CZ.1.07/2.2.00/28.0227). OCHRANA, F. - PŮČEK, M. Efektivní zavádění a řízení změn ve veřejné správě (realizace Smart Administration v podmínkách ČR). Praha: Wolters Kluwer, 2011. Právní problematika veřejné správy: HENDRYCH, D. A KOL. Správní věda. 3. aktualizované vydání. Praha: Wolters kluwer 2009.
Klíčové související zákony: Zákon č. 2 ze dne 8. ledna 1969 o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ve znění změn a pozdějších úprav. Zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších úprav Zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších úprav Zákon č. 273/1996 Sb., o působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, ve znění pozdějších úprav Zákon č. 128/2000 Sb. o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 320 ze dne 9. srpna 2001 o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole). Zákon č. 218 ze dne 27. června 2000 o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla). Zákon č. 219 ze dne 27. června 2000 o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích. Zákon č. 134, účinný od 1. 10. 2016, zákon o zadávání veřejných zakázek. Vyhláška č. 416 ze dne 28. června 2004, kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole). Praha, MF ČR, 2004.
DOPLŇUJÍCÍ LITERATURA: KAŠPAROVÁ, L., PŮČEK, M. a kol. (2009): Kohezní politika: Osídlení v České republice. Brno: Ústav územního rozvoje. Dostupné na http://www.uur.cz/default.asp?ID=3178 KNAAP VAN DER, P. (2001): Řízení orientované na výkon a hodnocení politiky v Holandsku. Směrem k integrovanému přístupu. OECD. (Překlad MF ČR). NEMEC,J- OCHRANA, F. - PAVEL, J. - ŠAGÁT,V. (2010). Kontrola ve veřejné správě. Praha: Wolters Kluwer. OCHRANA, F. - PŮČEK, M. Dosahování úspor a omezování plýtvání ve veřejném sektoru. Praha: Wolters Kluwer, 2012. OSBORNE, D., GAEBLER, T. (1993): Reinventing Government. How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. Reading Ma. OSBORNE, D., GAEBLER, T. (2006): Reinventing Government. In. Vacek J. Znovunalezení vlády. Fakulta ekonomická Západočeská univerzita v Plzni, Plzeň OSTROM V. (1973): The Intellectual Crisis in American Public Administration PEKOVÁ, J. (2004). Hospodaření a finance územní samosprávy. Praha, Management Press. POLLIT, C. (1990). Managerialism and the Public Services. The Anglo-American Experience. Oxford POLLIT, CH., BOUCKAERT, G. (2004): Public Management Reform. A Comparative Analysis. Second Edition. Oxford. University Press POTŮČEK, M. (1997): Nejen trh. Role trhu, státu a občanského sektoru v proměnách společnosti. Praha. Sociologické nakladatelství POTŮČEK, M. a kol. (2005): Jak jsme na tom. A co dál? - Strategický audit České republiky. Centrum pro sociální a ekonomické strategie (CESES), Praha REKTOŘÍK, J., ŠELEŠOVSKÝ, J.(1999): Strategie rozvoje měst, obcí, regionů a jejich organizací. Masarykova univerzita Brno, Fakulta ekonomicko - správní, Brno. VESELÝ, A. (2009). Vymezení a strukturace problému ve veřejné politice. Praha. Karolinum. WALSH, K. (1995). Public Services and Market Mechanisms. Competition, Contracting and the New Public Management. Basingstoke and London. WRIGHT,G., NEMEC, J. (eds.) (2002): Public Management in the Central and Eastern European Transition: Concepts and Cases. Bratislava. NISPAcee. Kniha je přeložena jako WRIGHT, G., NEMEC, J. (eds.) (2003): Management veřejné správy. Teorie a praxe. Praha. Ekopress. |
|
||
|
Poslední úprava: prof. PhDr. František Ochrana, DrSc. (08.09.2022)
Přednáška (problémový výklad). |
|
||
|
Poslední úprava: prof. PhDr. František Ochrana, DrSc. (08.09.2022)
Ukončení: písemný test. Písemný test má 10 otázek (otázky výběrové, procesní a funkční schémata, eseje). Výsledek zkoušky je hodnocen následovně: Klasifikace je v souladu s „Opatřením děkanky č. 17/2018 – užívání klasifikace A - F na UK FSV“.
Hodnocení A: Hodnocení písmenem: A Hodnocení slovně: výborně (excelent) Procentní vyjádření: 91 % a více Komentář: vynikající výkon pouze s drobnými chybami Hodnocení B: Hodnocení písmenem: B Hodnocení slovně: výborně (excelent) Procentní vyjádření 81-90 %; Komentář: nadprůměrný výkon avšak s určitými chybami Hodnocení C: Hodnocení písmenem C Hodnocení slovně: velmi dobře - very good Procentní vyjádření: 71 – 80 % Komentář: celkově dobrý výkon s řadou výrazných chyb Hodnocení D: Hodnocení písmenem: D Hodnocení slovně: velmi dobře - very good Procentní vyjádření: 61 – 70 % Komentář: přijatelný výkon, ale se značnými nedostatky Hodnocení E: Hodnocení písmenem: E Hodnocení slovně: dobře - good Procentní vyjádření: 51 – 60 % Komentář: výkon splňuje minimální požadavky Hodnocení F: Hodnocení písmenem: F Hodnocení slovně: neprospěl/a - fail Procentní vyjádření: 0 – 50 % Komentář: je zapotřebí značné množství další práce |
|
||
|
Poslední úprava: prof. PhDr. František Ochrana, DrSc. (08.09.2022)
Doplnění do sylabu Veřejná správa pro ZS 2021/2022 v důsledku Covid - 19: Předmět v ZS 2021/22 přednášejí prof. František Ochrana a doc. Michal Plaček takto: Předmět na učebně (JP 105, Pekařská 16) přednáší prof. Ochrana v termínech určených v rozvrhovém plánu. Pokud se nebudete moci zúčastnit přednášky z důvodu Covid 19, pak pro vás bude provádět náhradní přednášky on line doc. Plaček. Na termínech a času se domluvíte s doc. Plačkem podle vašeho zdravotního stavu. Iniciaci k přednášce on line podá dotyčným studentům doc. Plaček následující týden poté, co byla přednáška na učebně v Pekařské. Zkoušející předmětu: František Ochrana. 1. Název studijního předmětu: Veřejná správa Výsledek zkoušky je hodnocen následovně: Klasifikace je v souladu s „Opatřením děkanky č. 17/2018 – užívání klasifikace A - F na UK FSV“.
Hodnocení A: Hodnocení písmenem: A Hodnocení slovně: výborně (excelent) Procentní vyjádření: 91 % a více Komentář: vynikající výkon pouze s drobnými chybami Hodnocení B: Hodnocení písmenem: B Hodnocení slovně: výborně (excelent) Procentní vyjádření 81-90 %; Komentář: nadprůměrný výkon avšak s určitými chybami Hodnocení C: Hodnocení písmenem C Hodnocení slovně: velmi dobře - very good Procentní vyjádření: 71 – 80 % Komentář: celkově dobrý výkon s řadou výrazných chyb Hodnocení D: Hodnocení písmenem: D Hodnocení slovně: velmi dobře - very good Procentní vyjádření: 61 – 70 % Komentář: přijatelný výkon, ale se značnými nedostatky Hodnocení E: Hodnocení písmenem: E Hodnocení slovně: dobře - good Procentní vyjádření: 51 – 60 % Komentář: výkon splňuje minimální požadavky Hodnocení F: Hodnocení písmenem: F Hodnocení slovně: neprospěl/a - fail Procentní vyjádření: 0 – 50 % Komentář: je zapotřebí značné množství další práce
Předmět poskytuje poznatky z oblasti soudobé teorie a praxe veřejné správy. Řeší aktuální problémy reformy veřejné správy. Připravuje studenty k výkonu veřejné správy z pozice analytiků veřejných politik. 9. Cíle kurzu ZÁKLADNÍ LITERATURA: Problémy veřejné správy ve vztahu k profilaci studia veřejné a sociální politiky: OCHRANA, F. - PŮČEK, M. Efektivní zavádění a řízení změn ve veřejné správě (realizace Smart Administration v podmínkách ČR). Praha: Wolters Kluwer, 2011.
Právní problematika veřejné správy: HENDRYCH, D. A KOL. Správní věda.3. aktualizované vydání. Praha: Wolters Kluwer, 2009.
Klíčové související zákony: Zákon č. 2 ze dne 8. ledna 1969 o zřízení ministerstev a jiných ústředních orgánů státní správy ve znění změn a pozdějších úprav. Zákon č. 166/1993 Sb., o Nejvyšším kontrolním úřadu, ve znění pozdějších úprav Zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších úprav Zákon č. 273/1996 Sb., o působnosti Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, ve znění pozdějších úprav Zákon č. 128/2000 Sb. o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), ve znění pozdějších předpisů Zákon č. 320 ze dne 9. srpna 2001 o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole). Zákon č. 218 ze dne 27. června 2000 o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla). Zákon č. 219 ze dne 27. června 2000 o majetku České republiky a jejím vystupování v právních vztazích. Zákon č. 134, účinný od 1. 10. 2016, zákon o zadávání veřejných zakázek. Vyhláška č. 416 ze dne 28. června 2004, kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole). Praha, MF ČR, 2004.
DOPLŇUJÍCÍ LITERATURA: KAŠPAROVÁ, L., PŮČEK, M. a kol. (2009): Kohezní politika: Osídlení v České republice. Brno: Ústav územního rozvoje. Dostupné na http://www.uur.cz/default.asp?ID=3178 KNAAP VAN DER, P. (2001): Řízení orientované na výkon a hodnocení politiky v Holandsku. Směrem k integrovanému přístupu. OECD. (Překlad MF ČR). NEMEC,J- OCHRANA, F. - PAVEL, J. - ŠAGÁT,V. (2010). Kontrola ve veřejné správě. Praha: Wolters Kluwer. OCHRANA, F. - PŮČEK, M. Dosahování úspor a omezování plýtvání ve veřejném sektoru. Praha: Wolters Kluwer, 2012. OSBORNE, D., GAEBLER, T. (1993): Reinventing Government. How the entrepreneurial spirit is transforming the public sector. Reading Ma. OSBORNE, D., GAEBLER, T. (2006): Reinventing Government. In. Vacek J. Znovunalezení vlády. Fakulta ekonomická Západočeská univerzita v Plzni, Plzeň OSTROM V. (1973): The Intellectual Crisis in American Public Administration PEKOVÁ, J. (2004). Hospodaření a finance územní samosprávy. Praha, Management Press. POLLIT, C. (1990). Managerialism and the Public Services. The Anglo-American Experience. Oxford POLLIT, CH., BOUCKAERT, G. (2004): Public Management Reform. A Comparative Analysis. Second Edition. Oxford. University Press POTŮČEK, M. (1997): Nejen trh. Role trhu, státu a občanského sektoru v proměnách společnosti. Praha. Sociologické nakladatelství POTŮČEK, M. a kol. (2005): Jak jsme na tom. A co dál? - Strategický audit České republiky. Centrum pro sociální a ekonomické strategie (CESES), Praha REKTOŘÍK, J., ŠELEŠOVSKÝ, J.(1999): Strategie rozvoje měst, obcí, regionů a jejich organizací. Masarykova univerzita Brno, Fakulta ekonomicko - správní, Brno. VESELÝ, A. (2009). Vymezení a strukturace problému ve veřejné politice. Praha. Karolinum. WALSH, K. (1995). Public Services and Market Mechanisms. Competition, Contracting and the New Public Management. Basingstoke and London. WRIGHT,G., NEMEC, J. (eds.) (2002): Public Management in the Central and Eastern European Transition: Concepts and Cases. Bratislava. NISPAcee. Kniha je přeložena jako WRIGHT, G., NEMEC, J. (eds.) (2003): Management veřejné správy. Teorie a praxe. Praha. Ekopress. Základní okruhy problémů pro celý dvousemestrální předmět "Veřejná správa": První okruh problémů: • Základní teoretické koncepty řízení veřejné správy • Neotayloristický přístup k řízení veřejné správy • Idea "znovuobjevené vlády" a veřejné podnikání • New Public Management a jeho neoweberiánská kritika • Silné a slabé stránky jednotlivých přístupů • Možnosti aplikace moderních konceptů řízení veřejné správy v ČR (stav a perspektivy) • Politicko-administrativní vztahy a problém politizace veřejné správy v ČR • Problém neefektivnosti ve veřejné správě (Niskanenův model)
Druhý okruh problémů: • Reforma české veřejné správy • Reforma veřejné správy jako cílevědomě řízená změna • Vymezení pojmu "efektivní řízení ve veřejné správě", "řízená změna", "řízení změn ve veřejné správě", změny v turbulentním prostředí • Podstata a možnosti uplatnění moderních přístupů a modelů řízení změn ve veřejné správě ČR • Aplikace řízení a inovace podle Druckera a možnosti implementace do podmínek české veřejné správy • Řízení změn podle Kottera, Coveye, Goldratta (přístup řízení změn formou orientace na cíl) • Možnosti a zkušenosti z použití modelu BSC (Balanced Scorecard) ve veřejné správě • Řízení změn a kvality ve veřejné správě • Použití modelu CAF - Common Assessment Framework (zkušenosti z použití) • Cyklus zlepšování prostřednictvím PDCA (Plan-Do-Check-Act)
Třetí okruh problémů: • Reforma veřejné správy ve smyslu Smart Administration • Podstata vládní strategie Smart Administration • Smart Administration jako model "dělat správné věci správně" • Analýza předpokladů a podmínek úspěšného zavedení Smart Administration • E-government (potenciál, trendy a omezení) • Šestikrokový model řízení změn ve smyslu Smart Administration (fáze) • Aplikace modelu a zkušenosti z praxe ve veřejné správě zemí EU a ČR. • Metody pro analýzu a vymezení problémů ve veřejné správě (aplikace přístupů veřejné politiky)
Čtvrtý okruh problémů: • "Prostorové" aspekty veřejné správy a její průmět na financování státní správy a samosprávy • Centralizovaný model • Decentralizovaný model • Kombinovaný model • Problém velikosti fiskálního společenství z pohledu kritéria efektivnosti (Oatesův teorém) a kvality poskytovaných služeb • Problém příjmů a výdajů ve veřejné správě • Tieboutova hypotéza. Efekt mucholapky (fly paper effect).
Pátý okruh problémů: • Kontrola ve veřejné správě • Nejvyšší kontrolní úřad • Veřejnoprávní finanční kontrola ve veřejné správě • Finanční kontrola ve veřejné správě ČR podle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. • Kontrola hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti fungování veřejné správy
Šestý okruh problémů: • Analýza stavu veřejné správy ČR z pohledu indikátorů vládnutí • Indikátor kvality regulace • Indikátor politické stability a absence násilí • Analýza (malého) podílu rozhodování občanů ČR na rozhodování o věcech veřejných • Indikátor vlády zákona
Sedmý okruh problémů: · Zaměstnanci veřejné správy. Veřejná a státní služba. Druhy systémů státní a veřejné služby (kariérní, spoliální, meritní). · Postavení, předpoklady pro výkon služby. Práva, povinnosti, odpovědnost, vzdělávání. · Veřejná služba z pohledu evropského veřejného práva. Právní úprava veřejné služby v ČR (historie a dnešek). · Státní služba podle zákona č. 218/2002 Sb., o službě státních zaměstnanců ve správních úřadech. Problém efektivního rozhodování státního úředníka (teorie a praxe. · Rozhodování o použití personálu ve veřejné správě. Akontabilita a zodpovědnost ve veřejné správě. Etika ve veřejné správě. Etický kodex pracovníka veřejné správy. Korupce ve veřejné správě.
|