Změna smlouvy na veřejnou zakázku

• Název práce v češtině: Změna smlouvy na veřejnou zakázku
• Název v anglickém jazyce: Amendment of public contract
• Klíčová slova: Změna smlouvy, podstatná změna, smlouva na veřejnou zakázku
• Klíčová slova anglicky: Modification of a contract, substantial modification, public contract
• Akademický rok vypsání: 2020/2021
• Typ práce: diplomová práce
• Jazyk práce: čeština
• Ústav: Katedra obchodního práva (22-KOBCHP)
• Vedoucí / školitel: JUDr. Tomáš Horáček, Ph.D.
• Řešitel: skrytý - zadáno a potvrzeno stud. odd.
• Datum přihlášení: 09.11.2020
• Datum zadání: 18.11.2020
• Datum potvrzení stud. oddělením: 11.05.2021
• Datum a čas obhajoby: 10.05.2021 16:00
• Místo konání obhajoby: Právnická fakulta UK, nám. Curieových 7, Praha 1, 231, multimediální učebna 231
• Datum odevzdání elektronické podoby: 10.03.2021
• Datum proběhlé obhajoby: 10.05.2021
• Oponenti: doc. JUDr. Petr Liška, LL.M., Ph.D.

Předběžná náplň práce

Cílem této diplomové práce je komplexně analyzovat platnou právní úpravu změny smlouvy, či lépe řečeno závazku ze smlouvy na veřejnou zakázku, obsaženou v zákoně č. 134/2016 Sb., o zadávání veřejných zakázek a v evropském právu, a rovněž ji zasadit do širšího kontextu závazkového práva, které upravuje zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník. Dále se práce snaží poukázat na některé výkladové problémy, které současnou právní úpravu provází, a nedostatky, které mají vliv na její aplikovatelnost.
Práce je rozčleněna do pěti kapitol, kdy v první kapitole jsou představeny obecné soukromoprávní pojmy závazek a smlouva, které jsou následně ve druhé kapitole zasazeny do prostředí práva veřejných zakázek. Třetí kapitola řeší z obecného hlediska hlavní téma této práce, tedy nastiňuje účel, historii a současné zakotvení a strukturu platné právní úpravy, a dále předestírá problematiku zasazení zakázkové úpravy změny závazku do obecné úpravy občanskoprávní za současného reflektování jejího autonomního postavení vycházejícího z evropského práva, což nevyhnutelně vyvolává konflikty, na které autor poukazuje.
Ve čtvrté kapitole jsou analyzována jednotlivá pravidla pro určování podstatných a nepodstatných změn obsahu závazku, kde je ve zvláštní podkapitole demonstrována jejich aplikovatelnost v případě potřeby prodloužení doby plnění. Na tomto příkladu autor dokládá zásadní nedostatky platné právní úpravy, které lze jen stěží, ne-li vůbec, překlenout výkladem. V páté kapitole se autor krátce pozastavuje nad úpravou změny subjektu závazku – dodavatele i zadavatele, přičemž otázka změny dodavatele z důvodu právního nástupnictví však není předmětem autorova hlubšího zájmu pro rozsáhlost dané materie.
V závěru práce jsou zhodnoceny získané poznatky a je zde odpovězeno na v úvodu položenou otázku, zda je platná právní úprava použitelná pro potřeby praxe. Autor zde rovněž uvádí své návrhy de lege ferenda a pozitivně hodnotí vládní návrh novely zákona o zadávání veřejných zakázek, ke kterému se vyjadřoval i v jiných částech textu.

Předběžná náplň práce v anglickém jazyce

The objective of this diploma thesis is to comprehensively analyze the regulations pertaining to modifications of a public contract, i.e. the obligation of the public contract according to the Public Procurement Act No. 134/2016 Coll. and according to European law, as well as to place it into the wider context of contract law according to Act No. 89/2012 Coll., The Civil Code. Furthermore, the aim of the thesis is to point out certain issues with the interpretation of the current legislation, as well as its shortcomings which have an effect on its applicability.
The thesis is divided into five chapters. In the first chapter, general private law terminology is introduced － the obligation and the contract － which is then placed into the context of public procurement in the second chapter. The third chapter covers the main subject of this thesis, i.e. it outlines the purpose, history, context and structure of the current legislation and also presents the problem of placing the legislation of public contract modification into general civil legislation, all while respecting the autonomy originating from European law, which unavoidably creates conflicts which the author points out.
In the fourth chapter, individual rules for determining substantial and non-substantial modification of the content of the obligation are analyzed. Their applicability in case of the necessity of prolonging the duration of the contract is demonstrated in the special part. Using this example the author presents the shortcomings of the currently applicable regulations which can be overcome by interpretation only with difficulty, if at all. In the fifth chapter the author briefly engages with laws governing the modification of the subject of the obligation - both on the part of the awarding authority as well as the supplier, although the issue of changing the supplier due to legal succession will not be addressed due to the breadth of the subject matter.
In the final part of the thesis the findings are evaluated and the question of whether the current legislation is practically applicable is answered. The author also outlines his suggestions de lege ferenda and positively evaluates the governmental proposal for the amendment of the law of public procurement, which is referred to in other parts of the text.