Právnická fakulta UK, nám. Curieových 7, Praha 1, m. č. 412/4. patro.
Datum odevzdání elektronické podoby:
27.01.2020
Datum proběhlé obhajoby:
18.06.2020
Oponenti:
JUDr. Ing. Josef Staša, CSc.
prof. JUDr. Petr Průcha, CSc.
Předběžná náplň práce
Předkládaná disertační práce „Koordinovaná rozhodnutí ve veřejné správě“ se věnuje specifické kategorii koordinovaných správních aktů, které jsou výsledkem projevu vůle více rozhodujících orgánů ve veřejné správě. Koncept koordinovaných rozhodnutí se subsumovanými závaznými podkladovými akty představuje v českém právním řádu jedno z možných řešení problematiky komplexního rozhodování s přesahem do působnosti více správních úřadů. Vytyčeným cílem disertační práce je odpověď na otázku, zda legislativní řešení koordinace individuálně-rozhodovací činnosti formou závazných stanovisek, na obecné procesní úrovni v českém správním právu přijaté ve SpŘ z roku 2004 s účinností od 1.1.2006, představuje v tuzemském právním prostředí z dlouhodobé perspektivy udržitelný a životaschopný koncept, který obstojí jako nosný základ pro koordinaci správního rozhodování v současnosti i do budoucnosti. Práce úvodem mapuje koncept subsumpce v širších souvislostech a z historické perspektivy (1. část), východiskem práce je analýza definičních znaků závazných stanovisek v recentní právní úpravě (2. část), jednotlivé znaky jsou podrobeny detailnímu rozboru, s četnými přesahy do zvláštních úprav a na podkladě judikatorních závěrů jsou osvětleny základní principy a mechanismy fungování koordinovaného rozhodování, další části práce (3. a 4. část) blíže vysvětlují náležitosti, obsah a platnost závazných stanovisek, v souvislosti s tím je pozornost věnována i typologii a důsledkům vad závazných stanovisek, následující část (5. část) se zabývá procedurálními souvislostmi závazných stanovisek, včetně problematiky řešení rozporu (6. část) a některých sekundárních vztahů (7. část), a konečně neméně důležitou je poslední část (8. část) obsahující rozbor principů fungování správního přezkumu (integrovaný odvolací přezkum, dozorčí prostředky, obnova řízení) a soudního přezkumu závazných stanovisek. Závěr práce na podkladě provedené analýzy vyznívá ve prospěch justifikace konceptu závazných stanovisek, který má v současné právní realitě své nezpochybnitelné místo a ve stávající legislativní podobě představuje na obecné úrovni nosný a funkční koncept koordinovaného rozhodování, zajišťující jak ochranu veřejných zájmů, tak i garance práv dotčených osob.
Předběžná náplň práce v anglickém jazyce
This dissertation thesis "Coordinated decisions in public administration" deals with a specific category of coordinated administrative acts as a result of the manifestation of will of more deciding authorities in public administration. A concept of coordinated decisions with subsumed binding opinions is one of the possible solutions to the issue of complex decision-making processes in the Czech legal order and extending over the competence of several administrative authorities. The aim of the dissertation is to answer the question whether the legislative solution of coordination of individual decision-making activities in the form of binding opinions, at the general procedural level in Czech administrative law adopted in the act no. 500/2004 Coll., general administrative code with effect from 1st January 2006, a sustainable and eligible concept that stands as a basis for coordinating administrative decisions now and in the future. The thesis first introduces the concept of subsumption in a broader context and from a historical perspective (1st part), the basis of the thesis is the analysis of definitive features of binding opinions in recent legislation (2nd part), all the features are subjected to detailed analysis, the principles and mechanisms of coordinated decision-making are explained with references to special laws and based on the case-law conclusions, other parts of the thesis (3rd and 4th part) explain the essentials, content and validity of binding opinions, as well as the typology and consequences of defects of binding opinions, next part (5th part) deals with the procedural context of binding opinions, including the issue of conflict resolution (6th part) and some secondary relations (7th part), and equally important is the last part (8th part) containing an analysis of the principles of administrative review (integrated review within appeal procedure, supervisory instruments, renewal of administrative proceedings) and judicial review of binding opinions. The conclusion of the thesis is a justification of the concept of binding opinions, which has its undisputable place in current legal reality and in its current legislative form represents a core and functional concept of coordinated decision-making process, which ensures legal protection of individual public interests, and also guarantees legal protection of concerned persons.
- zadáno a potvrzeno stud. odd.