Mimořádné pracovní vízum jako nástroj ekonomické migrace

• Název práce v češtině: Mimořádné pracovní vízum jako nástroj ekonomické migrace
• Název v anglickém jazyce: The Special Work Visa as a tool of economic migration
• Klíčová slova: Mimořádné pracovní vízum, ekonomická migrace, trh práce, nedostatek, nekvalifikovaní pracovníci, Ukrajina, politika zaměstnávání cizinců, teorie dvojího trhu, zkušenosti
• Klíčová slova anglicky: Special Work Visa, economic migration, labor market, shortage, unskilled workers, Ukraine, employment policy of foreigners, dual market theory, experience
• Akademický rok vypsání: 2018/2019
• Typ práce: diplomová práce
• Jazyk práce: čeština
• Ústav: Katedra veřejné a sociální politiky (23-KVSP)
• Vedoucí / školitel: Mgr. Ing. Olga Angelovská, Ph.D.
• Řešitel: skrytý - zadáno vedoucím/školitelem
• Datum přihlášení: 31.05.2019
• Datum zadání: 31.05.2019
• Datum a čas obhajoby: 15.09.2020 09:00
• Místo konání obhajoby: Pekařská 16, JPEK212, 212, Malá učebna, 2.patro
• Datum odevzdání elektronické podoby: 31.07.2020
• Datum proběhlé obhajoby: 15.09.2020
• Oponenti: PhDr. Karolína Dobiášová, Ph.D.

Seznam odborné literatury

Asociace soukromého zemědělství ČR [online]. Činnost ASZ ČR:2020 [cit. 21. 7. 2020] Dostupné z: https://www.asz.cz/cs/profil/cinnost-asz-cr.html2020

Agrární komora ČR [online]. AK ČR - Agrární komora České republiky:2020 [cit. 21. 7. 2020] Dostupné z: http://www.akcr.cz/

BARŠOVÁ, Andrea a Pavel BARŠA. Přistěhovalectví a liberální stát: imigrační a integrační politiky v USA, západní Evropě a Česku. 1. vyd. Brno: Masarykova univerzita v Brně, Mezinárodní politologický ústav, 2005. 308 s. ISBN 8021038756.

BOGNER, Alexander, Beate LITTIG a Wolfgang MENZ. Introduction: Expert Interviews – An Introduction to a New Methodological Debate. In: BOGNER, Alexander, Beate LITTIG a Wolfgang MENZ. Interviewing experts. Basingstoke: Palgrave Macmillan, 2009, ISBN 978-0-230-22019-5.

BRÁZOVÁ, V. et al. 2011. Migrace a rozvoj – rozvojový potenciál mezinárodní migrace. 1.vyd. Praha: Univerzita Karlova. ISBN 978-80-87404-1

Celní správa ČR [online]. KONTROLY V OBLASTI ZAMĚSTNÁVÁNÍ CIZINCŮ: 2020 [cit. 7. 6. 2020] Dostupné z: https://www.celnisprava.cz/cz/statistiky/Stranky/kontroly-v-oblasti-nelegalniho-zamestnavani-cizincu.aspx

CZ-ISCO [online]. Klasifikace zaměstnání (CZ-ISCO): 2020 [cit. 23. 3. 2020] Dostupné z: https://www.czso.cz/csu/czso/klasifikace_zamestnani_-cz_isco-

Česká televize [online]. Mimořádné pracovní vízum: 2018 [cit. 21. 3. 2020] Dostupné z: https://www.ceskatelevize.cz/ivysilani/1097181328-udalosti/218411000100604/obsah/624590-mimoradne-pracovni-vizum

ČSOB [online]. Analýza ČSOB: Volná pracovní místa zůstanou i nadále volná: 2017 [cit. 21. 3. 2020] Dostupné z: https://www.csob.cz/portal/csob/servis-pro-media/tiskove-zpravy/-/asset_publisher/xARbI68MhzPR/content/id/4520421

ČSÚ [online] Cizinci: Zaměstnanost - Popis aktuálního vývoje: 2020 [cit. 7. 6. 2020] Dostupné z https://www.czso.cz/csu/cizinci/ciz_zamestnanost-popis_aktualniho_vyvoje

ČSÚ [online] Cizinci: Zaměstnanost: 2020 [cit. 7. 6. 2020] Dostupné z https://www.czso.cz/csu/cizinci/2-ciz_zamestnanost

ČSÚ [online]. Průměrné mzdy - 1. čtvrtletí 2020. Průměrná mzda vzrostla reálně o 1,4 %: 2020 [cit. 15. 6. 2020] Dostupné z: https://www.czso.cz/csu/czso/cri/prumerne-mzdy-1-ctvrtleti-2020

DRBOHLAV, Dušan, UHEREK, Zdeněk. [online] Reflexe migračních teorií. Geografie -
sborník České geografické společnosti, č. 2 svazek 112, 2007 ISSN 1212-0014: 2007 [cit. 15. 5. 2020] Dostupné z: https://web.natur.cuni.cz/~ksgrrsek/illegal/clanky/Uherek-Teorie.pdf

DRBOHLAV a kol. Migrace a (i)migranti v Česku: Kdo jsme, odkud přicházíme, kam jdeme? 1. vydání. Praha: SLON, 2010, 207 stran, ISBN 978-80-7419-039-1

Eurostat [online]. Migrant integration: regional employment rate: 2019 [cit. 7. 6. 2020] Dostupné z: https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/product/-/asset_publisher/VWJkHuaYvLIN/content/DDN-20190709-1?inheritRedirect=false&p_p_col_count=1&p_p_col_id=column-1&p_p_lifecycle=0&p_p_mode=view&p_p_state=normal&redirect=https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/product?p_p_id=101_INSTANCE_VWJkHuaYvLIN

FRANC, Aleš. Hlavní tendence ve vývoji pracovních migrací v České republice. Vydání: Centrum výzkumu konkurenční schopnosti české ekonomiky s podporou projektu MŠMT výzkumná centra 1M0524. ISSN 1801-4496 Working paper: 2006 [cit. 7. 6. 2020] Dostupné z:
https://is.muni.cz/do/econ/soubory/oddeleni/centrum/papers/wp2006-22.pdf

HENDL, Jan. [online]. KVALITATIVNÍ VÝZKUM V PEDAGOGICE: 2016 [cit. 23. 3. 2020] Dostupné z: http://web.ftvs.cuni.cz/hendl/metodologie/kvalvyzkpedhendl.pdf

HENDL, Jan. Kvalitativní výzkum: základní teorie, metody a aplikace. Třetí vydání. Praha: Portál: 2012. ISBN 978-80-262-0219-6.

HORÁKOVÁ, Milada [online] Vývoj pracovních migrací v České republice v období hospodářské recese. Vydal Výzkumný ústav práce a sociálních věcí, v.v.i ISBN 978-80-7416-069-1 : 2010 [cit. 20. 6. 2020] Dostupné z: http://praha.vupsv.cz/Fulltext/vz_320.pdf

HORÁKOVÁ, Milada [online] Prezentace - Proměny trhu práce v České republice po roce 1989 se zřetelem na pracovní migraci: 2005. Dostupné z: https://docplayer.cz/2470899-Promeny-trhu-prace-v-ceske-republice-po-roce-1989-se-zretelem-na-pracovni-migraci-milada-horakova-vupsv-praha-kveten-2005.html

HORÁKOVÁ, Milada. [online] Prezentace - Trendy trhu práce a pracovní migrace: 2006. 2010 [cit. 20. 6. 2020] Dostupné z: https://slideplayer.cz/slide/3126135/

Hospodářská komora ČR [online]. Zaměstnavatelé společně vyzvali vládu, aby řešila nedostatek pracovníků v ČR a umožnila dočasný nábor ukrajinských uchazečů o práci: 2017 [cit. 21. 3. 2020] Dostupné z: https://www.komora.cz/press_release/zamestnavatele-spolecne-vyzvali-vladu-aby-resila-nedostatek-pracovniku-v-cr-a-umoznila-docasny-nabor-ukrajinskych-uchazecu-o-
praci/

Hospodářská komora ČR [online]. Příručka Hospodářské komory České republiky. Zaměstnávání cizinců: 2017: [cit. 21. 6. 2020] Dostupné z: https://www.komora.cz/files/uploads/2017/10/P%C5%99%C3%ADru%C4%8Dka_HK-%C4%8CR-Zam%C4%9Bstn%C3%A1v%C3%A1n%C3%AD-cizinc%C5%AF_final-s-obsahem_tisk.pdf

Hospodářská komora ČR [online]. Zvláštní postupy pro vysoce kvalifikované zaměstnance z Ukrajiny: 2020 [cit. 21. 5. 2020] Dostupné z: https://www.komora.cz/obchod-a-sluzby/zamestnanci-ukrajina/pilotni-projekt-ukrajina-pro-specialisty/ 2020

Hospodářská komora ČR [online]. Co děláme: 2020 [cit. 21. 7. 2020] Dostupné z: https://www.komora.cz/
Hospodářské noviny [online]. V Česku chybí zejména IT specialisté, řemeslníci a dělníci. Příčinou jsou i nízké mzdy, ukázala anketa:2019 [cit. 21. 3. 2020] Dostupné z: https://domaci.ihned.cz/c1-66589610-krome-it-specialistu-chybi-remeslnici-a-delnici-muze-za-to-nizka-mzda-v-cesku-je-300-tisic-volnych-mist

irozhlas [online]. Nejsou lidi! Jak českou ekonomiku brzdí rekordně nízká nezaměstnanost. Na trhu práce chybějí tisíce stavebních dělníků, řidičů, programátorů i lékařů. Kdo je může nahradit?:2018 [cit. 15. 6. 2020] Dostupné z: https://www.irozhlas.cz/ekonomika/analyza-nizka-nezamestnanost-cesko-ekonomika_1802150700_pek

Konsorcium nevládních organizací pracujících s migranty [online] Shrnutí změn, které
přináší novela zákona o pobytu cizinců: 2019 [cit. 23. 3. 2020] Dostupné z: http://www.migracnikonsorcium.cz/wp-content/uploads/2019/08/Shrnut%C3%AD-zm%C4%9Bn-novela-ZPC_Konsorcium_07-2019_FINAL.pdf

Konsorcium nevládních organizací pracujících s migranty [online]. O KONSORCIU - Naše poslání: 2020 [cit. 23. 7. 2020] Dostupné z: http://www.migracnikonsorcium.cz/cs/

Lesnicko-dřevařská komora ČR [online]. Základní informace: 2020 [cit. 23. 7. 2020] Dostupné z: http://www.ldkomora.cz/o-komore/

MAREŠOVÁ, Jarmila [online]. Cizinců na českém trhu práce přibylo: 2019 [cit. 09. 7. 2020] Dostupné z: https://www.statistikaamy.cz/2019/09/cizincu-na-ceskem-trhu-prace-pribylo/

MARTIN, P.L. a M.F. HOUSTON. [online]. The Future of International Labor Migration. Published by Journal of International Affairs Editorial Board Journal of International Affairs: 1979. 33(2):311-333. [cit. 15. 6. 2020] Dostupné z: https://www.jstor.org/stable/24356287?seq=1

MASSEY, Douglas et al. [online]. Theories of International Migration: A Review and Appraisal. Population and Development Review: 1993. 19(3), 431-466 [cit. 15.6.2020] Dostupné z: http://links.jstor.org/sici?sici=0098-7921%28199309%2919%3A3%3C431%3ATOIMAR%3E2.0.CO%3B2-P

MEUSER, Michael a Ulrike NAGEL. The Expert Interview and Changes in Knowledge Production. In: BOGNER, Alexander, Beate LITTIG a Wolfgang MENZ. Interviewing experts. Basingstoke: Palgrave Macmillan: 2009. ISBN 978-0-230-22019-5.

MPSV [online]. Informace o minimální mzdě od 1. ledna 2020 – MPSV: 2020 [cit. 15. 6. 2020] Dostupné z https://www.mpsv.cz/documents/20142/225504/Informace+o+MMe+od+1+ledna+2020+na+web+MPSV.pdf/51fb732f-1bcc-7947-b018-4346d1ca3631

MPSV [online]. Pracovní oprávnění, Povolení k zaměstnání, Zaměstnanecké karty, Modré karty, Vnitropodnikové převádění: 2020. [cit. 15. 6. 2020] Dostupné z: https://www.mpsv.cz/web/cz/pracovni-opravneni

Ministerstvo práce a sociálních věcí [online]. O MPSV: 2020 [cit. 7. 6. 2020] Dostupné z https://www.mpsv.cz/web/cz/o-mpsv

Ministerstvo průmyslu a obchodu [online]. Ekonomická migrace a vládní programy: 2019 [cit. 21. 4. 2020] Dostupné z: https://www.mpo.cz/cz/zahranicni-obchod/ekonomicka-migrace/ekonomicka-migrace-a-vladni-programy--221756/

Ministerstvo vnitra ČR [online]. Mimořádné pracovní vízum: 2020 [cit. 21.4.2020] Dostupné z: https://www.mvcr.cz/clanek/vizum-k-pobytu-nad-90-dnu-dlouhodobe.aspx?q=Y2hudW09Mw%3D%3D

Ministerstvo vnitra ČR [online]. Možnosti pobytu cizinců a jejich přístupu na trh práce ČR: 2019 [cit. 21.6.2020] Dostupné z: https://www.mvcr.cz/clanek/moznosti-pobytu-cizincu-a-jejich-pristupu-na-trh-prace-cr.aspx

Ministerstvo vnitra ČR [online]. OBČANÉ TŘETÍCH ZEMÍ, Zaměstnanecká karta, PROGRAM VYSOCE KVALIFIKOVANÝ ZAMĚSTNANEC, PROGRAM KVALIFIKOVANÝ ZAMĚSTNANEC, PROGRAM KLÍČOVÝ A VĚDECKÝ PERSONÁL: 2020. [cit. 21. 6. 2020] Dostupné z: https://www.mvcr.cz/cthh/docDetail.aspx?docid=21849764&docType=ART&chnum=13
Ministerstvo zemědělství 2019 [online] Program Mimořádné pracovní vízum pro státní příslušníky Ukrajiny pracující v zemědělství: 2019 [cit. 23. 6. 2020] Dostupné z:
potravinářství nebo lesnictví https://www.zscr.cz/media/upload/1575367857_priloha-2-program.pdf

Ministerstvo zemědělství [online]. Opatření přijatá třetími zeměmi v souvislosti s COVID-19 týkající se agrárního zahraničního obchodu: 2020 [cit. 18. 7. 2020] Dostupné z: http://eagri.cz/public/web/mze/ministerstvo-zemedelstvi/zahranicni-vztahy/opatreni-prijata-tretimi-zememi-v.html

Ministerstvo zemědělství [online]. O ministerstvu: 2020 [cit. 20. 7. 2020] Dostupné z: http://eagri.cz/public/web/mze/ministerstvo-zemedelstvi/o-ministerstvu/

Parlament České republiky [online]. Nařízení vlády o mimořádném pracovním vízu pro státní příslušníky Ukrajiny pracující v zemědělství, potravinářství nebo lesnictví: 2019 2020 [cit. 03. 7. 2020] Dostupné z: https://www.psp.cz/sqw/sbirka.sqw?cz=291&r=2019

PAVEL, Jan a TURKOVÁ Vlasta. Výzkumná studie Ministerstva financí České republiky. Zaměstnanost cizincův ČR č. 6/2007: 2007. [cit. 05. 7. 2020] Dostupné z: https://www.mfcr.cz/cs/o-ministerstvu/odborne-studie-a-vyzkumy/2009/vyzkumne-studie-9446

Potravinářská komora ČR [online]. Základní informace: 2020. [cit. 14. 7. 2020] Dostupné z: https://www.foodnet.cz/slozka/?jmeno=Z%C3%A1kladn%C3%AD+informace&id=13

Randstad [online]. Zaměstnavatelé: jsme připraveni navýšit mzdy až o 15 %: 2018 [cit. 21. 3. 2020] Dostupné z: https://www.randstad.cz/o-nas/tiskove-zpravy/randstad-news/zamestnavatele-jsme-pripraveni-navysit-mzdy-az-o-15-/

Silvarium [online]. MZe spustilo program Mimořádné pracovní vízum pro státní příslušníky Ukrajiny: 2020 [cit. 28. 3. 2020] Dostupné z:http://www.silvarium.cz/lesnictvi/mze-spustilo-program-mimoradne-pracovni-vizum-pro-statni-prislusniky-ukrajiny

Svaz průmyslu a dopravy České republiky [online]. Trh práce je vyčerpán. Firmy marně hledají přes 346 tisíc lidí:2020 [cit. 18. 3. 2020] Dostupné z: https://www.spcr.cz/pro-media/tiskove-zpravy/12845-trh-prace-je-vycerpan-firmy-marne-hledaji-pres-346-tisic-lidi

STAHL, Charles W. Theories of International Labor Migration: An Overview. University of NewcastleAsian and Pacific Migration Journal, Vol. 4, No. 2-3: 1995

ŠVAŘÍČEK, Roman, Klára ŠEĎOVÁ. Kvalitativní výzkum v pedagogických vědách.
Praha, Česká republika: Portál, 2007.

TRBOLA, Robert a Miroslava RÁKOCZYOVÁ, ed. Vybrané aspekty života cizinců v České republice. Praha: VÚPSV, 2010. ISBN 978-80-7416-067-7.

Úřad Práce ČR [online]. Nezaměstnanost v prosinci vzrostla, uchazečů meziročně ubylo: 2020 [cit. 26. 3. 2020] Dostupné z: https://www.uradprace.cz/-/nezamestnanost-v-prosinci-vzrostla-uchazecu-mezirocne-ubylo

VOJTKOVÁ, M. [online]. Teorie mezinárodní migrace Sociologický web: 2005. [cit. 15. 6. 2020] Dostupné z: http://www.socioweb.cz/upl/editorial/download/124_socioweb_5.pdf

Zemědělský svaz ČR [online]. O Svazu: 2020. [cit. 15. 6. 2020] Dostupné z: https://www.zscr.cz/Onas

Usnesení vlády č. 581 ze dne 26. srpna 2019
Nařízení vlády č. 567/2006 Sb., o minimální mzdě
Zákon č. 291/2019 Nařízení vlády o mimořádném pracovním vízu pro státní příslušníky Ukrajiny pracující v zemědělství, potravinářství nebo lesnictví
Zákona č. 435/2004 Sb., o zaměstnanosti,
Zákon č. zákona č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky
Zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce
Zákon č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání

Předběžná náplň práce

Předkládaná diplomová práce se zabývá Mimořádným pracovním vízem jako nástrojem pro nedostatek nekvalifikovaných pracovních sil v zemědělství, lesnictví a potravinářství na českém pracovním trhu. Tento nástroj ekonomické migrace vzešel v platnost od prosince 2019 na základě Nařízení vlády č. 291/1999 Sb. o mimořádném pracovním vízu pro státní příslušníky Ukrajiny pracující v zemědělství, potravinářství nebo lesnictví. Hlavním cílem této práce je porovnat praxi s nově zavedeným mimořádným pracovním vízem s jeho záměrem – získat zrychleným a jednodušším způsobem zahraniční pracovníky, a to na základě zkušeností garantů programu. Dílčí cíl práce je identifikovat vznik a podmínky získání mimořádného pracovního víza. Druhý dílčí cíl si klade zjistit, jak se vyvíjela pracovní migrace po roce 1989 a třetí je zjistit současný trend politiky zaměstnávání cizinců v ČR. Práce využívá primární a sekundární data a využívá teorii dvojího trhu, která vysvětluje důvody pracovní migrace. Výzkumná část čerpá z polostrukturovaných expertních rozhovorů. Práce nejprve analyzuje problém nedostatku pracovních sil na českém pracovním trhu a zabývá se vznikem MPV. Dále podrobně analyzuje cíl, podmínky, kritéria a postup procesu získání MPV. Následně práce věnuje pozornost trendům politiky zaměstnávání cizinců v ČR. Popisuje vývoj pracovní migrace po roce 1989 a ukazuje současné trendy v zaměstnávání cizinců v ČR. Reflektuje aktuální legislativní ukotvení, pobytová oprávnění, současné typy zaměstnaneckých povoleních a programy ekonomické migrace v ČR. Výzkumná část představuje výsledky výzkumu zaměřeného na zjištění zkušeností garantů s MPV, které odrážejí problémy, s kterými se garanti při procesu vyřízení MPV setkávají. Na závěr výzkumné šetření udává návrhy garantů na úpravy víza.

Předběžná náplň práce v anglickém jazyce

The diploma thesis deals with the Special Work Visa (SWV) as a tool to solve the problem of the shortage of unskilled workers in agriculture, forestry and food labor market in the Czech Republic. This instrument of economic migration came into effect in December 2019 under the Czech Government regulation No. 291/1999 on special work visas for citizens of Ukraine working in agriculture, food or forestry. The main goal of this diploma thesis is to compare the practice with the newly introduced SWV with its intention – getting foreign workers into the country in a faster and easier way. The next goal of the thesis is to analyze the formation and conditions of obtaining a Special Work Visa. The third goal is to find out how was labor migration developing after 1989 and the third one is to discover the current trends of employment policy for foreigners in the Czech Republic. The thesis uses primary and secondary data and uses the dual labor market theory which explains the reasons for labor migration. The research part draws on semi-structured expert interviews. The work first analyzes the problem of labor shortages in the Czech labor market and deals with the establishment of Special Work Visa. It further analyzes in detail the goal, conditions, criteria and procedure of the SWV acquisition process. Subsequently, the work pays attention to the policy of employment of foreigners in the Czech Republic. It describes the development of labor migration after 1989 and shows current trends in the employment of foreigners in the Czech Republic. It reflects the current legislative anchors, residence permits, current types of employee permits and economic migration programs in the Czech Republic. The research part presents the results of research aimed at learning about the experiences of guarantors with the SWV. It shows the problems which guarantors deal with during the application process. Also, the research survey provides guarantors' proposals for visa process improvements.