Boj o kompetence po zavedení přímé volby prezidenta v ČR

• Název práce v češtině: Boj o kompetence po zavedení přímé volby prezidenta v ČR
• Název v anglickém jazyce: Conflict over competences after introduction of direct election of the president in the Czech Republic
• Klíčová slova: přímá volba prezidenta, prezident ČR, Miloš Zeman, Vláda ČR, kompetenční spory, Ústava ČR
• Klíčová slova anglicky: Direct election of the president, President of the Czech republic, Miloš Zeman, Government of the Czech republic, Conflict over competences, Constitution of the Czech republic
• Akademický rok vypsání: 2013/2014
• Typ práce: bakalářská práce
• Jazyk práce: čeština
• Ústav: Katedra politologie (23-KP)
• Vedoucí / školitel: doc. PhDr. Miloš Brunclík, Ph.D.
• Řešitel: skrytý - zadáno vedoucím/školitelem
• Datum přihlášení: 06.03.2014
• Datum zadání: 06.03.2014
• Datum a čas obhajoby: 16.06.2015 00:00
• Místo konání obhajoby: IPS FSV UK, U kříže 8/661 158 00 Praha 5 – Jinonice
• Datum odevzdání elektronické podoby: 14.05.2015
• Datum proběhlé obhajoby: 16.06.2015
• Oponenti: PhDr. Kamil Švec, Ph.D.

Předběžná náplň práce

Volba tématu
Tématem této bakalářské práce jsou kompetenční spory prezidenta České republiky Miloše Zemana v jeho prvním roce po zvolení do úřadu v lednu roku 2013. Tyto volby byly specifické. O svém prezidentovi totiž poprvé v historii českého (resp. československého) státu rozhodli sami občané. Myšlenka zavedení přímé volby prezidenta se objevila již při vzniku samostatné České republiky. Postupem času toto téma začalo nabírat na relevantnosti a dostávalo se do popředí politických diskuzí. O možnosti zvolit si svého prezidenta byl podle výsledků měření veřejného mínění zájem i mezi občany. Podobné nadšení však nesdílela odborná veřejnost, která se domnívala, že zavedení přímé volby hlavy státu může narušit parlamentní systém České republiky. Zákon o zavedení přímé volby prezidenta však nakonec po Poslanecké sněmovně schválil 8. února 2012 i Senát.

Prvním přímo zvoleným prezidentem v České republice se 8. března 2013 stal Miloš Zeman. Od takto zvoleného prezidenta se očekává, že kvůli množství hlasů, které obdržel do svých voličů, bude cítit, že má silnější mandát než jeho předchůdci. Cílem této práce bude tedy zaměřit se na spory o kompetence, které se na české politické scéně v prvním roce prezidentování Miloše Zemana objevily. Ať už se jedná o protahování jmenování předsedy vítězné strany v parlamentních volbách Bohuslava Sobotky na post premiéra, o prověřování adeptů na ministerské posty, o jmenování profesorů, o držení úřednické vlády bez parlamentní podpory, převedení práva udělit milosti na ministerstvo spravedlnosti nebo prosazování velvyslanců bez dosažení shody s ministrem zahraničí. V práci se pokusím o analýzu těchto sporů, představení různých pohledů na věc, případně o co nejpřesnější vyložení pravomocí jednotlivých aktérů. Počínání Miloše Zemana pak srovnám s podobnými kroky jeho předchůdců Václava Havla a Václava Klause a na základě toho se pokusím stanovit, zda-li současný prezident působí aktivněji nebo zda-li nevybočuje z nastolených zvyků a pořádků.

Pro pochopení všech souvislostí se práce zaměří na okolnosti schvalování přímé volby prezidenta, na snahy omezit, rozšířit či blížeji definovat prezidentovy pravomoci. Neméně důležité bude zaměřit se na přímo volené prezidenty v jiných evropských státech s parlamentním systémem a nabídnout jejich stručnou komparaci s Českou republikou.

Hlavní výzkumnou otázkou celé bakalářské práce bude to, zda-li prezident Miloš Zeman v práci uvedených příkladech překračoval své pravomoci, nebo pouze využíval volného výkladu Ústavy České republiky a počínal si tak zcela v jejím duchu. Hypotézou je, že český prezident během svého prvního roku v úřadě sice neporušoval přímo Ústavu České republiky, ale nedodržoval ústavní zvyklosti s ní spojené. Výsledkem práce by pak měly být i případné návrhy, co zlepšit do příštích přímých prezidentských voleb, aby nedocházelo k podobným bouřlivých sporům o kompetence.

Předběžná osnova
1. Úvod
A. Vymezení tématu a cíle práce, výzkumné otázky a hypotéza
2. Teoretická část
A. Ústavní systém České republiky
a) Kompetence a pravomoci prezidenta republiky
b) Problematické místa v Ústavě vedoucí ke sporům o kompetence
3. Analytická část
A. Kompetenční spory Miloše Zemana
a) Protahování jmenování premiéra
b) Prověřování adeptů na post ministrů
c) Úřednická vláda bez podpory Parlamentu ČR
d) Jmenování profesorů
e) Převedení práva udělovat milost na ministerstvo spravedlnosti
f) Prosazování velvyslanců
g) Další kompetenční spory
4. Závěr
A. Zodpovězení výzkumných otázek a potvrzení či vyvrácení hypotéz

Literatura

CABADA, Ladislav. Nové demokracie střední a východní Evropy: komparace politických systémů. Vyd. 1. Praha: Oeconomica, 2008, 434 s. ISBN 978-80-245-1388-1.

GERLOCH, Aleš, Jiří HŘEBEJK a Vladimír ZOUBEK. Ústavní systém České republiky. 5. vyd. Plzeň: Vydavatelství a nakladatelství Aleš Čeněk, 2013, 516 s. ISBN 978-807-3804-237.

KUBÁT, Michal. Současná česká politika: co s neefektivním režimem?. Vyd. 1. Brno: Barrister, 2013, 119 s. ISBN 978-808-7474-860.

KUBÁT, Michal a Tomáš LEBEDA. O komparativní politologii a současné české politice: Miroslavu Novákovi k 60. narozeninám. Vyd. 1. Praha: Karolinum, 2014, 162 s. ISBN 978-802-4624-792.

KYSELA, Jan. Deset let Ústavy České republiky: východiska, stav, perspektivy : sborník příspěvků. 1. vyd. Editor Jakub Šedo. Praha: Eurolex Bohemia, 2003, 423 p. Politologická řada, sv. č. 42. ISBN 80-864-3245-9.

KYSELA, Jan. Ústava mezi právem a politikou: úvod do ústavní teorie. Praha: Leges, 2014, 352 s. Teoretik. ISBN 978-807-5020-222.

NOVÁK, Miroslav et. al. Postavení hlavy státu v parlamentních a poloprezidentských režimech - Česká republika v komparativní perspektivě. 1. vyd. Praha: Dokořán, 2008, 399 s. Bod (Dokořán). ISBN 978-807-3631-796.

NOVÁK, Miroslav a Lubomír BROKL. Úvod do studia politiky. Vyd. 1. Praha: Sociologické nakladatelství (SLON), 2011, 783 s. Studijní texty (Sociologické nakladatelství), sv. 50. ISBN 978-807-4190-520.

ŠEDO, Jakub et al. České prezidentské volby v roce 2013. 1. vyd. Brno: Centrum pro studium demokracie a kultury (CDK), 2013, 253 s., viii s. obr. příl. Politologická řada, sv. č. 42. ISBN 978-807-3253-257.

VODIČKA, Karel a Ladislav CABADA. Politický systém České republiky: historie a současnost. Vyd. 1. Praha: Portál, 2003, 351 s. ISBN 80-717-8718-3.