Aktivní politika zaměstnanosti a její efekty na nezaměstnanost v regionech České republiky

• Název práce v češtině: Aktivní politika zaměstnanosti a její efekty na nezaměstnanost ; v regionech České republiky
• Název v anglickém jazyce: x
• Klíčová slova: Nezaměstnanost, aktivní politika zaměstnanosti, hodnocení programů, panelová data.
• Klíčová slova anglicky: Unemployment, Active Labor Market Policies, Program Evalution, Panel Data Model.
• Akademický rok vypsání: 2010/2011
• Typ práce: rigorózní práce
• Jazyk práce: čeština
• Ústav: Institut ekonomických studií (23-IES)
• Vedoucí / školitel: doc. Ing. Vladislav Flek, CSc.
• Řešitel: skrytý - zadáno vedoucím/školitelem
• Datum přihlášení: 04.02.2011
• Datum zadání: 04.02.2011
• Datum a čas obhajoby: 30.03.2011 14:00
• Místo konání obhajoby: IES
• Datum odevzdání elektronické podoby: 14.02.2011
• Datum proběhlé obhajoby: 30.03.2011
• Oponenti: PhDr. Kamila Fialová, Ph.D.

Seznam odborné literatury

Altavilla, C.; Caroleo, F. E. (2002): Evaluating Active Labour Policies in Italy: A Regional Analysis. CELPE Discussion Papers, No. 84, Centre of Labour Economics and Economic Policy, University of Salerno.
Anderson, T. W.; Hsiao, C. (1982): Formulation and Estimation of Dynamic Models Using Panel Data. Journal of Econometrics, vol. 18.
Arellano, M.; Bond, S. (1991): Some Tests of Specification for Panel Data: Monte Carlo Evidence and an Application to Employment Equations. Review of Economic Studies, 58, 277–297.
Blundell, R.; Dias, M. C. (2008): Alternative Approaches to Evaluation in Empirical Microeconomics. IZA Discussion Papers No. 3800.
Boeri, T.; Burda, M. C. (1996): Active labor market policies, job matching and the Czech miracle. European Economic Review, Vol. 40, Issues 3-5, April 1996.
Burda, M. C.; Layard, R.; Pissarides, C. A. (1988): 'Wait Unemployment' in Europe. Economic policy, Vol. 3, No. 7.
Burda, M.; Lubyova, M. (1995): The Impact of Active Labour Market Policies: A Closer Look at the Czech and Slovak Republics. CEPR Discussion Paper No. 1102. London, Centre for Economic Policy Research.
Calmfors, L. (1994): Active labour market policy and unemployment – a framework for the analysis of crucial design features. OECD Economic Studies No. 22.
Calmfors, L.; Forslund, A.; Hemström, M. (2002): Does active labour market policy work? Lessons from the Swedish experiences. CESifo Working Paper No. 675, University of Munich, Center for Economic Studies.
Calmfors, L.; Skedinger, P. (1995): Does active labour market policy increase employment? Theoretical considerations and some empirical evidence from Sweden. Oxford Review of Economic Policy, Vol. 11, No. 1.
ČSÚ (2009): Ročenka statistiky trhu práce. Dostupné na internetu (staženo 10. 2. 2010): http://www.czso.cz/csu/2009edicniplan.nsf/p/3111-09.
ČSÚ (2010): Vybrané dopady hospodářského zpomalení na regionální trhy práce v ČR. Dostupné na internetu (staženo 2. 4. 2010):
http://www.czso.cz/csu/2009edicniplan.nsf/p/3111-09.
Dahlberg, M.; Forslund, A. (2005): Direct Displacement Effects of Labour Market Programmes. Scandinavian Journal of Economics, Vol. 107, No. 3, pp. 475-494.
Estevao, M. (2003): Do Active Labour Market Policies Increase Employment? IMF working paper No. 03/234.
European Commission (2002): Impact Evaluation of the European Employment Strategy. COM (2002) 416 final of 17. 7. 2002.
Fay, R. G. (1996): Enhancing the Effectiveness of Active Labour Market Policies: Evidence from Programme Evaluations in OECD Countries. OECD Labour Market and Social Policy Occasional Paper No. 18, OECD, Directorate for Employment, Labour and Social Affairs.
Fertig, M.; Schmidt, C. M.; Schneider, H. (2002): Active labor market policy in Germany - Is there a successful policy strategy? Regional Science and Urban Economics, Vol. 36, Iss. 3.
Flek, V.; Večerník, J. (2004): The Labour Market in the Czech Republic: Trends, Policies and Attitudes. In.: Flek, V., ed. (2004): Anatomy of the Czech Labour Market: From Over-Employment to Under-Employment in Ten Years? Prague: The Karolinum Press.
Fukač, M. (2003): Non-Accelerating Inflation Rate of Unemployment. Mimeo, Prague: CERGE-EI. Dostupné na internetu (staženo 6. 5. 2010): http://home.cerge-ei.cz/fukac.
Galuščák, K.; Pavel, J. (2007): Unemployment and Inactivity Traps in the Czech Republic: Incentive Effects of Policies. CNB Working Paper No. 9/2007.
Gitter, R. J.; Scheuer, M. (1998): Low Unemployment in the Czech Republic: Miracle or Mirage? Monthly Labor Review, Vol. 121, No. 8.
Hagen, T. (2003): Three Approaches to the Evaluation of Active Labour Market Policy in East Germany Using Regional Data. ZEW Discussion Papers 03-27.
Hsiao, C. (2003): Analysis of Panel Data. Cambridge, GB: Cambridge University Press.
Hujer, R.; Blien, U.; Caliendo, M.; Zeiss, C. (2002): Macroeconometric Evaluation of Active Labour Market Policies in Germany - A Dynamic Panel Approach Using Regional Data. IZA Discussion Papers No. 616.
Hujer, R.; Caliendo, M. (2000): Evaluation of Active Labour Market Policy: Methodological Concepts and Empirical Estimates. IZA Discussion Paper No. 236.
Hurník, J.; Navrátil, D. (2004): Labour Market Performance and Macroeconomic Policy: The Time-Varying NAIRU in the Czech Republic. In.: Flek, V., ed. (2004): Anatomy of the Czech Labour Market: From Over-Employment to Under-Employment in Ten Years? Prague, The Karolinum Press.
ILO (2009): Labour market policies in times of crisis. Employment Working Paper No. 35. Geneva, International Labour Organization.
Institut trhu práce (2007a): Charakteristika nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti v České republice v letech 2004-2006.
Institut trhu práce (2007b): Hodnocení efektivity vybraných nástrojů (opatření) aktivní politiky zaměstnanosti v České republice.
Institut trhu práce (2007c): Hodnocení rozsahu využívání a efektivity vybraných nových nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti v České republice.
Institut trhu práce (2007d): Analýza přínosu projektů vztahujících se k opatření 1.1 OP RLZ k aktivní politice zaměstnanosti.
Institut trhu práce (2007e): Vyhodnocení dotazníkového šetření k efektivnosti nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti v České republice.
Jackman, R.; Pissarides, C. A.; Savouri, S.; Kapteyn, A.; Lambert, J. P. (1990): Labour Market Policies and Unemployment in the OECD. Economic Policy, Vol. 5, No. 11.
Johansson, K. (2002): Labor market programs, the discouraged-worker effect, and labor force participation. IFAU - Institute for Labour Market Policy Evaluation, Working Paper No. 2002:9.
Jurajda, S.; Münich, D. (2003): Understanding Long-Term Unemployment in the Czech Republic. Finance a úvěr, 53 (1), str. 11-30.
Kiviet, J. F. (1995): On bias, inconsistency, and efficiency of various estimators in dynamic panel data models. Journal of Econometrics, Vol. 68, Issue 1, 53-78.
Kluve, J. (2006): The Effectiveness of European Active Labor Market Policy. IZA Discussion Papers, No. 2018.
Kluve, J. and Schmidt, Ch. M. (2002): Can training and employment subsidies combat European unemployment? Economic Policy 35: 409–448.
Lehmann, H. (1995): Active Labor Market Policies in the OECD and in Selected Transition Economies. Policy Research Working Paper Series, No. 1502, The World Bank.
Layard, R.; Jackman, R.; Nickell, S. (1991): Unemployment: macroeconomic performance and the labour market. New York, Oxford University Press.
Layard, R., and S. Nickell (1986): Unemployment in Britain. Economica, Suppl. 53, 121–170.
Martin, J. P.; Grubb, D. (2001): What Works and for Whom: A Review of OECD Countries' experiences with active labour market policies. Swedish Economic Policy Review 8.
MPSV (2008): Statistická ročenka z oblasti práce a sociálních věci 2007. MPSV, Praha. Dostupné na internetu (staženo 22. 3. 2010): http://www.mpsv.cz/cs/3869
MPSV (2009): Statistická ročenka z oblasti práce a sociálních věci 2008. MPSV, Praha. Dostupné na internetu (staženo 22. 3. 2010): http://www.mpsv.cz/cs/3869
Nickell, S. (1997): Unemployment and labour market rigidities. Europe versus North America. The Journal of Economic Perspectives, Vol. 11, No. 3.
OECD (1993): OECD Employment Outlook. Paris, OECD.
OECD (1994): The OECD Jobs Study: Facts, Analysis, Strategies. Paris, OECD.
Pissarides, C. A. (2000): Equilibrium Unemployment Theory. MIT Press, Cambridge.
Scarpetta, S. (1996): Assessing the role of labour market policies and institutional settings on unemployment: a cross-country study. OECD Economic Studies No. 26.
Sirovátka, T.; Kulhavý, V. (2007): Programy aktivní politiky zaměstnanosti v ČR v roce 2005: Hodnocení efektů na nezaměstnanost v roce 2006. VÚPSV Praha, výzkumné centrum Brno.
Sirovátka, T.; Kulhavý, V. (2008): Hodnocení efektivity programů APZ a doprovodných nástrojů a projektů politiky zaměstnanosti v roce 2007. VÚPSV Praha, výzkumné centrum Brno.
Sirovátka, T.; Kulhavý, V.; Horáková, M.; Rákoczyová, M. (2003): Hodnocení programů aktivní politiky zaměstnanosti na lokálním trhu práce. VÚPSV Praha, výzkumné centrum Brno.
VÚPSV (2008): Důstojná práce v ČR? Národní zpráva pro ILO. Zpráva byla vypracována výzkumným týmem VÚPSV pod vedením Tomáše Soukupa. Praha: VÚPSV.
Zákon č.435/2004 Sb., o zaměstnanosti. Dostupné na internetu (staženo 16. 1. 2010): http://portal.mpsv.cz/sz/obecne/prav_predpisy/akt_zneni/z_435_2004.

Předběžná náplň práce

Aktivní politika zaměstnanosti je široce využívaným nástrojem, který slouží ke zvýšení efektivity trhu práce a řádné zaměstnanosti. Její skutečné dopady na situaci na trhu práce však nejsou jednoznačné. I přes rozsáhlou literaturu zabývající se efektivitou nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti (APZ) neexistuje jednoznačný závěr o tom, které programy aktivní politiky zaměstnanosti jsou účinné a do jaké míry. Efektivita aktivní politiky zaměstnanosti totiž závisí na mnoha okolnostech včetně charakteristik daného nástroje a charakteristik trhu práce, na kterém je implementován. Rozhodnutí ohledně míry využívání příslušných nástrojů APZ by tedy měla být založena na kvalitní a systematické evaluaci dopadů těchto nástrojů v podmínkách příslušného trhu práce. V České republice není prozatím systém pravidelného hodnocení aktivní politiky zaměstnanosti zaveden, potřeba hodnocení programů APZ je však v situaci současné hospodářské krize ještě závažnější.
Rigorózní práce nabízí teoretickou i empirickou analýzu efektivity aktivní politiky zaměstnanosti. Teoretická analýza představuje ucelený model trhu práce, který vychází z poznatků dosavadní literatury a umožňuje identifikovat makroekonomické efekty programů aktivní politiky zaměstnanosti na agregátní veličiny trhu práce. Druhá část práce představuje empirickou analýzu makroekonomických efektů programů APZ v krajích České republiky. Výsledky empirické analýzy prokázaly přítomnost negativních efektů na míru celkové nezaměstnanosti v případě rekvalifikačních programů, programů společensky účelných pracovních míst a programů spolufinancovaných z Evropského sociálního fondu. Velikost nalezených efektů je však relativně malá a u programů veřejně prospěšných prací nebyla prokázána přítomnost žádných signifikantních efektů na míru celkové nezaměstnanosti. Přestože jsou výsledky této analýzy v souladu s dosavadním výzkumem efektivity nástrojů APZ, rigorózní práce zdůrazňuje potřebu dalšího výzkumu efektivity programů aktivní politiky zaměstnanosti v České republice.

Předběžná náplň práce v anglickém jazyce

Active labour market policy is a widely used labour market intervention, which should increase the efficiency of labour market and help increase regular employment. However, its real impacts on labour market conditions are ambiguous. Although the literature concerning effectiveness of active labour market policy (ALMP) measures is extensive, there is no conclusive evidence regarding which ALMP measures are efficient and to what extent. The effectiveness of active labour market policy depends on many circumstances including characteristics of a given measure and conditions in a corresponding labour market. Therefore, decisions regarding implementation of ALMP measures should be based on high-quality and systematic evaluation of impacts of these measures in the given labour market. In the Czech Republic there is no regular system of active labour market policy evaluation, but the need for evaluation is even more urgent in the current economic crisis.
The thesis offers both theoretical and empirical analysis of the active labour market policy effectiveness. Theoretical analysis introduces a comprehensive labour market model, which is grounded in the findings of existing literature and enables us to identify possible macroeconomic effects of ALMP measures on aggregate labour market situation. Second part of this thesis introduces the empirical analysis of macroeconomic effects of ALMP measures in the Czech Republic regions. Results of this analysis show that training measures, subsidised employment and measures financed from the EU Structural Funds do have negative effects on total jobless rate. The magnitude of these effects is however relatively small and for direct job creation schemes there were no significant effects found. Although these results are in accordance with relevant evaluation literature, the thesis emphasizes the need of further research of active labour market policy effectiveness in the Czech Republic.