Reprezentace žen v obecních zastupitelstvech: Jak se liší alokování obecních rozpočtů na základě zastoupení žen?

• Název práce v češtině: Reprezentace žen v obecních zastupitelstvech: Jak se liší alokování obecních rozpočtů na základě zastoupení žen?
• Název v anglickém jazyce: Representation of women in municipal councils: How does the allocation of municipal budgets differ based on the representation of women?
• Klíčová slova: gender, ženy v politice, rozpočty, obecní zastupitelstva, feminismus
• Klíčová slova anglicky: gender, women in politics, budgeting, municipal councils, feminism
• Akademický rok vypsání: 2021/2022
• Typ práce: diplomová práce
• Jazyk práce: čeština
• Ústav: Katedra sociologie (23-KS)
• Vedoucí / školitel: prof. PhDr. Ing. Ondřej Císař, Ph.D.
• Řešitel: skrytý - zadáno vedoucím/školitelem
• Datum přihlášení: 28.06.2022
• Datum zadání: 28.06.2022
• Datum a čas obhajoby: 18.09.2023 09:00
• Místo konání obhajoby: Areál Jinonice, B216, 216, seminární místnost ISS
• Datum odevzdání elektronické podoby: 01.08.2023
• Datum proběhlé obhajoby: 18.09.2023
• Oponenti: prof. PhDr. Hynek Jeřábek, CSc.

Zásady pro vypracování

V metodologické části budu analyzovat zejména kvantitativní data. Využita budou data
z několika různých data setů – z kandidátních listin, dat o veřejných rozpočtech a dat o
složení obecních rad. Provedu statistikou analýzu dat prostřednictvím R, které bude pro
analýzu takových dat nejvhodnějším nástrojem, neboť bude nutné provést scrapování dat
(zejména u složení obecních rad).
Práci je možné obohatit i o kvalitativní metodologii. Provést mohu rozhovory s ženami
v obecních zastupitelstvech/starostkami. Toto případné rozšíření zatím nemohu blíže
specifikovat, protože by bylo založené na výsledku kvantitativní analýzy.

Seznam odborné literatury

1. ACKER, Joan. Class, Gender, and the Relations of Distribution. Signs, 1988, 13.3: 473-
497.
2. BARNES, Tiffany D.; BEALL, Victoria D.; HOLMAN, Mirya R. Pink‐collar representation
and budgetary outcomes in US states. Legislative Studies Quarterly, 2021, 46.1: 119-
154.
3. BEM, Sandra L. The lenses of gender: Transforming the debate on sexual inequality.
Yale University Press, 1993.
4. CABALEIRO-CASAL, Roberto; BUCH-GÓMEZ, Enrique J. Women in Spanish municipal
councils and budgetary policies. Urban Affairs Review, 2020, 56.6: 1715-1745.
5. EDELMANN, Achim, et al. Computational social science and sociology. Annual Review
of Sociology, 2020, 46.1: 61.
6. FORD, Lynne E. Women and politics: The pursuit of equality. Routledge, 2018.
7. FUNK, Kendall D.; PHILIPS, Andrew Q. Representative budgeting: Women mayors and
the composition of spending in local governments. Political Research Quarterly,
2019, 72.1: 19-33.

8. ICC, ESOMAR. Mezinárodní kodex ICC/ESOMAR pro výzkum trhu, výzkum veřejného
mínění, sociologický výzkum a datovou analytiku. ICC/ESOMAR, 2016.
9. JAYARATNE, Toby Epstein. The value of quantitative methodology’. Social research:
Philosophy, politics and practice, 1993, 109.
10. JUNG, Hoyong. The Effect of Mayoral Gender on Gendered Budget: Evidence from
South Korea. Political Studies Review, 2022, 20.2: 314-326.
11. KAPLAN, David. The Sage handbook of quantitative methodology for the social
sciences. sage, 2004.
12. KOOP, Royce; CONRAD, Laura. Gender and the policy priorities of Canadian city
councilors. Journal of Women, Politics & Policy, 2021, 42.2: 176-187.
13. MANSBRIDGE, Jane. Should blacks represent blacks and women represent women?
A contingent" yes". The Journal of politics, 1999, 61.3: 628-657.
14. MECHKOVA, Valeriya. Women Leaders: Exploring the Effects of the Chief Executive
Gender on Budget Composition in Comparative Perspective. Program on Governance
and Local Development Working Paper, 2021, 46.
15. MOLINA, Mario D.; GARIP, Filiz. Machine learning for sociology. 2019.
16. MOHAJAN, Haradhan Kumar, et al. Qualitative research methodology in social
sciences and related subjects. Journal of Economic Development, Environment and
People, 2018, 7.1: 23-48.
17. PANTER, Abigail T.; STERBA, Sonya K. (ed.). Handbook of ethics in quantitative
methodology. Routledge, 2011.
18. WÄNGNERUD, Lena. Women in parliaments: Descriptive and substantive
representation. Annual Review of Political Science, 2009, 12.1: 51-69.

Předběžná náplň práce

Společnost zažívá proces transformace spočívající ve zvyšování účasti žen v politické sféře.
Tento trend můžeme pozorovat například při porovnání počtu zemí, kde ženy tvoří 30 %
členů národního parlamentu. Začátkem tisíciletí existovala pouze jedna taková země,
Švédsko 1 . Nyní, v roce 2022, je takových zemí již 50 2 . Tato změna neproběhla automaticky.
Stojí za ní vědomé činy aktérů, kteří mají za cíl zvýšit počty volených žen 1 . V České republice
jsme mohli při posledních volbách do parlamentu pozorovat šíření iniciativy Zakroužkuj
ženu. Výsledkem bylo, že ženy získaly přes 1,2 milionu preferenčních hlasů, což je o 87 %
více než v předchozích volbách 3 . Důvodem snahy o zvýšení počtu žen v politice je ten, že
ženy a muži mají odlišné preference. Mužské preference jsou již zastoupeny. Zvyšování
podílu žen v poslanecké sněmovně, obecních zastupitelstvech a kdekoliv, kde je možné
podporovat různé zájmy a řešení, má za následek i to, že některé oblasti podpory najednou
získají více pozornosti a tím do nich bude i více investováno. Dá se předpokládat, že ženy
v rámci své zkušenosti budou mít větší zájmy na řešení v rámci péči o rodinu a zdraví,
vzdělávání nebo bezpečného pohybu ve veřejném prostoru.
Existuje vědecká literatura, která se zabývá sociologickými rozdíly mužů a žen a vysvětlením
jejich vlivu na „public outcomes“. V oblasti obecních zastupitelstev existuje jen málo studií,
které zkoumají dopady genderu členů zastupitelstva na rozpočtovou politiku. Jak ale některé
výzkumy potvrdily, zvýšení počtu žen v zastupitelstvech nebo i zvolení starostky místo
starosty má signifikantní vliv na rozpočtovou politiku 4 . Ve výzkumu vlivu genderu na
rozpočtovou politiku ve španělských obecních zastupitelstvech se potvrdil i fakt, že existují
různé genderové rozdíly pro odlišné ideologie. Obce se zastoupením žen s pravicovou
ideologií měly celkově nižší výdaje. Došlo k relevantnímu poklesu výdajů na nesociální
oblasti, což znamená, že zastoupení žen s touto ideologií zmírňuje vzestup podpory
nesociálních oblastí ženami ibid. . Studie zabývající se rozpočtovou politikou a vlivem genderu
na ni v některých státech USA zase potvrzuje, že nárůst zastoupení žen souvisí s vyšší alokací
státních zdrojů do výdajů na vzdělávání a sociální služby. V tomto výzkumu bylo zjištěno i to,
že je rozdíl i mezi ženami z pink-collars profesí, blue-collars profesí, a i ženami obecně (basic
women‘s representation). Substantivní efekty těchto skupin jsou odlišné a na sobě
nezávislé 5 . Další ze studií, které se zabývají tématikou změny obecních výdajů v souvislostí se
zvolením žen do zastupitelstev zkoumá, jak se změní alokace prostředků do oblastí, které
jsou výhodné pro ženy. Na základě údajů z více než 5400 Brazilských obcí za posledních 8 let
bylo zjištěno, že ženy starostky utrácí více za „tradiční ženská témata“ a méně za „tradiční
mužská témata“. Opět bylo výsledkem, že ženy věnovaly více prostředků do vzdělávání,
zdravotní péče a sociální pomoci a méně třeba na dopravu a rozvoj města, což jsou témata
preferovaná muži..
V rámci této diplomové práce budu zkoumat substantivní reprezentaci žen v obecních
zastupitelstvech v České republice a vliv na obecní výdaje. Žádný podobně zaměřený výzkum
na území České republiky nebyl nikdy v minulosti uskutečněn, a proto tato diplomová práce
přinese zcela inovativní poznatky v rámci promítání genderových efektů do obecních výdajů.
Tyto poznatky mohou sloužit jako aktuální přehled obecních výdajů pro ženami preferované
(či naopak upozaďované) oblasti, ale také predikci ohledně toho, jakým směrem by mohly
být obecní výdaje alokovány v budoucnu, s přihlédnutím k tomu, že probíhají snahy o
zvyšování počtu žen v politice.
Teoretická část práce bude přibližovat genderové aspekty a rozdíly v rámci preferencí a
zájmů žen. Ženy a muži jsou od sebe sociologicky velmi odlišní. Zaměřím se na „motivace“ a
původ odlišných preferencí. Vymezím substantivní a deskriptivní model reprezentace.
Představím blíže výsledky studií zaměřených na vliv zastoupení žen na obecní výdaje, které
byly zmíněné v námětu diplomové práce a rozšířím je o poznatky ze studií v seznamu
literatury níže. Zaměřím se na trend rostoucího počtu žen v politice, a to jak v kontextu
České republiky, tak i globálním. V rámci vysvětlení tohoto trendu v teoretické části
představím i myšlenky sociologických autorů zabývajících se genderem, nerovnostmi a
změnami v této problematice (např. Joan Acker, Sandra Bem). V metodologické části pak
budu postupovat prostudováním různých data setů týkajících se veřejných rozpočtů a
složení obecních rad. Výzkum je dále možné obohatit o rozhovory s ženami v obecních
zastupitelstvech/ starostkami pro bližší prozkoumání jejich motivací a záměrů. Co bych ještě
ráda v rámci práce zjistila jako takový bonus je, jak se s vyšším zastoupením žen v obecních
zastupitelstvech mění výdaje na environmentální oblast a jestli se jedná spíše o mužské,
anebo ženské téma.
Cílem práce je zhodnotit, jaký má vliv substantivní reprezentace žen v obecních
zastupitelstvech na obecní výdaje v České republice. Téma je aktuální a důležité zejména
z toho důvodu, že došlo k prudkému nárůstu žen v obecních zastupitelstvech. Výsledky
tohoto výzkumu by mohly poskytnout mimo jiné i predikci, k jakým změnám by mohlo
zvýšení počtu žen v politice vést.