Tvorba strategických a koncepčních dokumentů na úrovni ministerstev České republiky (se zaměřením na Ministerstvo vnitra a Ministerstvo obrany)
Název práce v češtině: | Tvorba strategických a koncepčních dokumentů na úrovni ministerstev České republiky (se zaměřením na Ministerstvo vnitra a Ministerstvo obrany) |
---|---|
Název v anglickém jazyce: | The making of the strategic and conceptual documents on the level of Czech ministries (with the focus on the Ministry of the Interior and the Ministry of Defence) |
Klíčová slova: | Veřejná správa, česká ministerstva, strategické plánování, strategický management, strategické dokumenty, koncepční dokumenty, Ministerstvo vnitra, Ministerstvo obrany |
Klíčová slova anglicky: | Public administration, Czech ministries, strategic planning, strategic management, strategic documents, conceptual documents, the Ministry of the Interior, the Ministry of Defence |
Akademický rok vypsání: | 2021/2022 |
Typ práce: | diplomová práce |
Jazyk práce: | čeština |
Ústav: | Katedra veřejné a sociální politiky (23-KVSP) |
Vedoucí / školitel: | prof. PhDr. František Ochrana, DrSc. |
Řešitel: | skrytý - zadáno vedoucím/školitelem |
Datum přihlášení: | 27.06.2022 |
Datum zadání: | 27.06.2022 |
Datum a čas obhajoby: | 22.01.2024 09:00 |
Místo konání obhajoby: | C220, 220, seminární místnost ISS |
Datum odevzdání elektronické podoby: | 01.01.2024 |
Datum proběhlé obhajoby: | 22.01.2024 |
Oponenti: | Mgr. Martin Nekola, Ph.D. |
Zásady pro vypracování |
Vymezení výzkumného problému
Výzkumný problém, jimž se bude diplomová práce zabývat, spočívá v efektivnosti veřejné správy, konkrétně v jejím fungování na základě strategických, analytických činností, jejichž výstupy jsou strategické a koncepční dokumenty na úrovni ministerstev a Úřadu Vlády ČR. Veřejná správa a její efektivita je aktuálním tématem posledních několika desítek let (viz Ochrana, Půček 2011 atd.). Zkoumání četnosti a tvorby strategických a koncepčních dokumentů na úrovni českých ministerstev umožní čtenáři, studentovi, akademikovi či politikovi vidět, jaké jsou nedostatky či naopak pozitiva strategických a analytických činností české veřejné správy. Tyto činnosti úzce souvisí s její efektivností, jelikož právě strategie a koncepce nám poskytují výhled do budoucna. Díky nim se snaží veřejná správa a její činitelé předcházet veřejně politickým problémům, a naopak jít vstříc tzv. lepší budoucnosti (Ochrana, Plaček, Půček 2016). Je tedy česká veřejná správa v rámci této činnosti dostatečně up-to-date a efektivní? Cíle diplomové práce Diplomová práce si dává za cíl analyzovat tvorbu strategických a koncepčních dokumentů v České republice na úrovni ministerstev ČR se zaměřením na Ministerstvo vnitra a Ministerstvo obrany, tzv. silová ministerstva ČR. Prvním konkrétním cílem je zmapovat podle předem určených kritérií (viz výzkumný plán) četnost vydaných strategických a koncepčních dokumentů a výsledek poté srovnat skrze jednotlivé ministerské resorty. Druhý cíl je získat detailní rozbor tvorby vybraných strategií a koncepcí Ministerstva obrany a Ministerstva vnitra, tzv. silových resortů. Analýza se zaměří na proces vzniku těchto dokumentů, od první ideje vybraných strategií a koncepcí až po jejich finální přijetí. Celkovým posláním práce tedy bude vytvořit mapu četnosti dokumentů na úrovni ministerstev ČR a výstup vysvětlující proces tvorby strategií a koncepcí na úrovni Ministerstva vnitra a Ministerstva obrany. Výzkumné otázky 1. Jak se liší četnost vydaných strategických a koncepčních dokumentů jednotlivých ministerstev České republiky v letech 2010 až 2022? 2. Ovlivnily politické změny v letech 2010 až 2022 tvorbu strategických a koncepčních dokumentů na úrovni ministerstev ČR? 3. Jakým způsobem vznikaly strategie a koncepce Ministerstva obrany a Ministerstva vnitra v letech 2010 až 2022? |
Seznam odborné literatury |
POTŮČEK, M. a kol. 2016. Veřejná politika. 1. vydání v Praze: C. H. Beck. 309 s. (s. 56-61). ISBN 978-80-7400-591-6.
Ochrana F., Plaček M., Půček M. J. 2016. Shortfall of Strategic Governance and Strategic Management in the Czech Republic. Cent. Eur. J. Public Policy 2016; 10(2): 30–47 DOI: 10.1515/cejpp-2016-0024. Weible Ch., Sabatier P. 2018. Theories of the policy process. Routledge. ISBN 13: 978-0-8133-5052-3. Ochrana F., Půček M. 2011. Efektivní zavádění a řízení změn ve veřejné správě. Wolters Kluwer (ČR). 246 s. ISBN: 978-80-7357-667-7. Zdroje empirických dat Databáze strategií, PORTÁL STRATEGICKÝCH DOKUMENTŮ V ČR. Online dostupné z: https://www.databaze-strategie.cz/cz/mv/strategie Ministerstvo vnitra České republiky. Online dostupné z: https://www.mvcr.cz/ Ministerstvo obrany České republiky. Online dostupné z: https://www.army.cz/ |
Předběžná náplň práce |
Mezi hlavní teoretická východiska práce se bude řadit teoretický rámec Multiple streams framework, který pomocí svých hlavních komponentů ohraničí druhý výzkumný cíl práce, jimž je detailně zanalyzovat tvorbu vybraných strategií a koncepcí Ministerstva obrany a Ministerstva vnitra, tzv. silových resortů ČR. Pomocí tří hlavních proudů, s kterým MSF pracuje (proud problémů, veřejných politik a politiky), rozeberu a zaměřím se na proces, jak dané strategie vznikly, respektive jaký byl proces vzniku od ideji strategie až po její oficiální přijetí na veřejně-správní úrovni. Tento teoretický koncept bude doplněn o teorii nastolování agendy. Teorie nastolování agendy poskytuje detailnější pohled na generovanou agendu různými aktéry. Jako generovanou agendu budu ve svém výzkumu brát právě strategické a koncepční dokumenty jednotlivých ministerstev ČR.
Výzkumný plán V první části výzkumu využiji shlukovou analýzu, při které na základě kritérií výzkumu (viz níže) zanalyzuji četnost vydaných strategických a koncepčních dokumentů na úrovni ministerstev ČR v letech 2010 až 2022. Časová řada je vybrána z důvodu dostupnosti dat. Jako hlavní zdroj dat pro tuto analýzu mi bude sloužit internetový portál Databáze strategií (PORTÁL STRATEGICKÝCH DOKUMENTŮ V ČR). Poté budu čerpat z webových stránek ministerstev, primárně z MO a MV. Kritéria výběru jsou následující: 1. Vybrané ministerstvo ČR; 2. Časová řada od roku 2010 do současnosti; 3. Typ dokumentu strategické či koncepční statě. V druhé části výzkumu bude provedena případová studie zaměřená na dva konkrétní případy – Ministerstvo vnitra a Ministerstvo obrany. Na základě předešlé shlukové analýzy budou vybrány pro zmíněná ministerstva zásadní strategie, koncepce a analyzován proces jejich vzniku, respektive tvorbu ukončenou jejich přijetím. Případovou studii bude provedena formou analýzy sekundárních zdrojů, konkrétně daných strategií, koncepcí a sekundárních dat dostupných v rámci daného procesu, a poté tato analýza bude podpořena polostrukturovanými hloubkovými rozhovory s aktéry veřejné správy. Aktéři budou vybráni na základě jejich angažovanosti v daných ministerstvech. Rozhovory budou odhadem trvat 30 až 40 minut a budou probíhat na základě předem připraveného scénáře. Scénář bude vytvořen na základě analýzy sekundárních zdrojů a bude podpořen teoretickými koncepty práce. Rozhovory budou nahrávány, poté přepsány a kódovány. Analyzovaná data poté budou interpretována metodou otevřených karet. |