Nástroje kontroly kvality legislativy v kontextu České republiky

• Název práce v češtině: Nástroje kontroly kvality legislativy v kontextu; České republiky
• Název v anglickém jazyce: Legislative Quality Assurance Toolbox in the context; of the Czech Republic
• Klíčová slova: kvalita zákonů, legislativní proces, Legislativní rada
• Klíčová slova anglicky: legislative quality, legislative process, Legislative Council
• Akademický rok vypsání: 2017/2018
• Typ práce: rigorózní práce
• Jazyk práce: čeština
• Ústav: Katedra ústavního práva (22-KUP)
• Vedoucí / školitel: prof. JUDr. Aleš Gerloch, CSc.
• Řešitel: skrytý - zadáno a potvrzeno stud. odd.
• Datum přihlášení: 17.01.2018
• Datum zadání: 17.01.2018
• Datum potvrzení stud. oddělením: 17.01.2018
• Datum a čas obhajoby: 15.02.2019 13:30
• Místo konání obhajoby: PF UK m. 240
• Datum odevzdání elektronické podoby: 22.11.2018
• Datum proběhlé obhajoby: 15.02.2019
• Oponenti: doc. JUDr. PhDr. Marek Antoš, Ph.D., LL.M.

Předběžná náplň práce

Cílem této práce je popis a zhodnocení nástrojů používaných ke kontrole kvality legislativy v parlamentní i předparlamentní fázi legislativního procesu. Hlavním zájmem je situace v Česku, ale práce se věnuje i představení nástrojů požívaných v jiných státech, aby práce mohla podpořit diskuzi o jejich uplatnění i v tuzemsku. Nástroje jsou představovány na pozadí zásad dobré legislativy, např. přístup skeptického zákonodárce uplatňovaný s cílem zajištění stabilního právního prostředí. Tato zvolená metoda slouží k lepšímu uvědomění si konfliktů mezi některými zásadami, což se v praxi projevuje střetem legislativní reality a konkrétního nástroje, např. případy, kdy potřebný legislativní zásah je opožděn opakovaným projednáváním v Legislativní radě z důvodu dílčího teoretického problému, což ukazuje konflikt zásady rozumnosti a rozumné délky projednávání. Práce také neopomíjí vliv práva Evropské unie, který je zpravidla ponecháván stranou. Rigorózní práce představuje chronologický postup, jak je návrh zákona tvořen, schvalován, přijímán, měněn a konečně jak se stává zákonem. Dále ukazuje místa, která pro jeho osud jsou nejrizikovější a kde je nejčastěji měněn. Po přečtení by čtenář měl mít přehled o českém legislativním procesu a způsobech, které by jej mohly zlepšit.

Předběžná náplň práce v anglickém jazyce

The aim of the rigorosum thesis is to describe and evaluate the tools used for the control of legislation quality (“legislative toolbox”) at both the parliamentary and pre-parliamentary stage of the legislative process. The main focus is on the situation in the Czech Republic, although the tools used in other jurisdictions are introduced in order to encourage potential discussion regarding an expansion of the Czech legislative toolbox. The toolbox is shown on the background of the principles of proper lawmaking – for example a sceptic lawmaker approach employed with the aim of securing a stable legal environment. This method helps us better understand the potential conflicts between certain legislative principles; one example can be a clash between the legislative needs and the quality control tool when, for example, a required legislative solution might be slowed down by repeated debates within the Legislative Council due to theoretical marginalities. This example indicates a conflict between the principle of sound legislation and the need for reasonable speed of the legislative process. The author also considers the influence of EU law, which is not usually taken into account. The thesis presents a chronological process how a bill is drafted, approved, passed, amended and, finally, how it becomes a law. It shows the bottlenecks and moments when bills are changed most frequently. The main purpose of the thesis is to provide a detailed outline and analysis of the recent Czech legislative procedure and to propose ways of its improvement.