Obec jako veřejný opatrovník

• Název práce v češtině: Obec jako veřejný opatrovník
• Název v anglickém jazyce: The municipality as a public guardian
• Klíčová slova: opatrovnictví, způsobilost k právním úkonům, soudní rozhodnutí, ochrana lidských práv, občanský zákoník, omezení ve způsobilosti k právním úkonům, svéprávnost
• Klíčová slova anglicky: guardianship, legal capacity, the court decision, protection of human rights, Civil Code, restrictions on legal capacity
• Akademický rok vypsání: 2015/2016
• Typ práce: diplomová práce
• Jazyk práce: čeština
• Ústav: Katedra veřejné a sociální politiky (23-KVSP)
• Vedoucí / školitel: PhDr. Karolína Dobiášová, Ph.D.
• Řešitel: skrytý - zadáno vedoucím/školitelem
• Datum přihlášení: 10.06.2016
• Datum zadání: 10.06.2016
• Datum a čas obhajoby: 20.06.2017 08:30
• Místo konání obhajoby: Jinonice - U Kříže 8, J3019, Jinonice - místn. č. 3019
• Datum odevzdání elektronické podoby: 16.05.2017
• Datum proběhlé obhajoby: 20.06.2017
• Oponenti: Mgr. Ing. Olga Angelovská, Ph.D.

Seznam odborné literatury

BEDNAŘÍKOVÁ, Kateřina. Systém vzdělávání v oblasti veřejného opatrovnictví a profesní kompetence veřejných opatrovníků. Zlín, 2014. Dostupné také z: http://digilib.k.utb.cz/handle/10563/28721?show=full. Bakalářská. Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně, Fakulta humanitních studií. Vedoucí práce Tomáš Pavlíček.

BÍNOVÁ, Zuzana. Postavení a úkoly veřejného opatrovníka. Čelákovice, 2015. Dostupné také z: http://vos.mills.cz/assets/vos/ABS-SP-kombi-2015/AP-BINOVA.pdf. Absolventská práce (Dis). Vyšší odborná škola, střední škola, jazyková škol s právem státní jazykové zkoušky a základní škola MILLS, s.r.o., Čelákovice.

BRAUN, V., CLARKE, V. Using thematic analysis in psychology. Qualitative Research in Psychology, 2006, 3: 77-101

CENTRUM ADVOKACIE DUŠEVNĚ POSTIŽENÝCH. Opatrovnictví a lidská práva v České republice. Praha: 2007. ISBN: 978-963-87395-9-9

Česká justice. Změna ve veřejném opatrovnictví: Pelikán chce ulevit malým obcím. [online]. Praha, 2016 [cit. 2017-03-14]. Dostupné z: http://www.ceska-justice.cz/2016/06/zmena-ve-verejnem-opatrovnictvi-pelikan-chce-ulevit-malym-obcim/

Česká televize. Obce získají 350 milionů korun na veřejné opatrovnictví. Zvýší se jim i příspěvek na státní správu [online]. Praha, 2016 [cit. 2017-03-27]. Dostupné z:
http://www.ceskatelevize.cz/ct24/domaci/1816490-obce-ziskaji-350-milionu-korun-na-verejne-opatrovnictvi-zvysi-se-jim-i-prispevek-na

ČEBIŠOVÁ, Radka, Rela CHÁBOVÁ, Milena JOHNOVÁ, Dana KOŘÍNKOVÁ a Veronika ŠKOPOVÁ. Dobrá praxe opatrovnictví a poskytování podpory při právních úkonech a při rozhodování. Praha, 2013. ISBN 978-80-7421-053-2.

Deník veřejné správy. Co čeká veřejné opatrovníky v roce 2016 [online]. Praha, 2016 [cit. 2017-02-23]. Dostupné z: http://denik.obce.cz/clanek.asp?id=6712041


DOUŠOVÁ, Jana. Komentář NOZ [online]. Praha, 2014 [cit. 2017-02-11]. Dostupné z: http://www.pravniprostor.cz/clanky/rekodifikace/k-komentar-noz-15-16-osoby-vseobecna-ustanoveni

ELIÁŠ, Karel a Marek SVATOŠ. Nový občanský zákoník 2014: rejstřík: redakční
uzávěrka 26. 3. 2012. Ostrava: Sagit, 2012. 320s. ÚZ. ISBN 978-80-7208-920-8.

FLICK, U. An introduction to qualitative research. London: SAGE Publications, 2009

Geoportál Libereckého kraje. Administrativní členění kraje [online]. [cit. 2017-03-17]. Dostupné z: http://geoportal.kraj-lbc.cz/obce

HALÁSEK, Dušan. Veřejná politika [online]. 2011, 176 [cit. 2017-02-05]. Dostupné z: https://archiv.elearning.fvp.slu.cz/pluginfile.php/.../0/Verejna_politika_Halasek.pdf?...
HENDL, Jan. Kvalitativní výzkum: základní teorie, metody a aplikace. Čtvrté, přepracované a rozšířené vydání. Praha: Portál, 2016. ISBN 9788026209829.

HENDRYCH, Dušan. Správní věda: teorie veřejné správy. Praha: ASPI, 2003. ISBN 8086395863.

HORÁK, Pavel. Rozhodovací volnost úředníků veřejné a sociální politiky na státní a lokální úrovni. Politologický časopis, Brno: Mezinárodní politologický ústav MU, 2004, XI., č. 1, s. 35-51. ISSN 1211-3247.

HORÁK, Pavel Mgr. Změna cílů státních sociálních programů v průběhu jejich implementace street-level byrokraty [online]. Brno: Masarykova Univerzita, 2007.
Disertační práce. Vedoucí práce doc. PhDr. Libor Musil CSc.

HORÁK, Pavel a Markéta HORÁKOVÁ. Role liniových pracovníků ve veřejné politice. Sociologicky casopis/Czech Sociological Review, 2009, roč. 45, č. 2, s. 369-395. ISSN 0038-0288.

JURÍČKOVÁ, Lubica. Opatrovnictví dospělých osob v České republice: (údaje o osobách zbavených způsobilosti nebo omezených ve způsobilosti k právním úkonům v Olomouckém a Moravskoslezském kraji a analýza výkonu funkce veřejného opatrovníka v těchto krajích). Olomouc, 2012. Disertační práce. Univerzita Palackého v Olomouci. Vedoucí práce Kateřina Ivanová.

JURÍČKOVÁ, Lubica, Kateřina IVANOVÁ a Jaroslav FILKA. Opatrovnictví osob s duševní poruchou. 2014. Praha: Grada Publishing, 2014. ISBN 978-80-247-4786-6.

KOŘÍNKOVÁ, Dana, Jan STRNAD, Milena JOHNOVÁ, David KOCMAN a Radka ČEBIŠOVÁ. Analýza oblasti právní způsobilosti a opatrovnictví uživatelů sociálních služeb z hlediska transformace sociálních služeb. 1. Praha, 2013. Dostupné také z: http://www.trass.cz/wp-content/uploads/2016/02/analyza-pravni-zpusobilosti.pdf

Krásná Lípa. Korespondence města k vybraným tématům: Veřejné opatrovnictví [online]. [cit. 2017-04-03]. Dostupné z: http://www.krasnalipa.cz/korespondence.php

KREBS, Vojtěch. Sociální politika. Praha: Wolters Kluwer ČR, 2007. 503 s. ISBN 978-80-7357-276-1.

LEJSKOVÁ, Dana. Veřejné opatrovnictví. Čelákovice, 2016. Absolventská práce. Vyšší odborná škola, střední škola, jazyková škola s právem státní jazykové zkoušky základní škola a mateřská škola MILLS, s.r.o, Čelákovice. Vedoucí práce Jana Mazánková.

LIPSKY, M.: Street-level Bureaucracy. Dilemmas of the Individual in Public Services. Russell Sage Foundation, New York 1980.

LUKASOVÁ, Marie. Výkon agendy veřejné opatrovníka obcemi. In: Ochránce.cz [online]. Praha, 2015 [cit. 2017-04-03]. Dostupné z: http://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/ochrana_osob/Konference/Prispevek-Lukasova.pdf.

MALÝ, Karel. Dějiny českého a československého práva do roku 1945. Praha: Linde, 1997, 572 s. ISBN 80-7201-045-X.

MALÝ, Ivan a Marek PAVLÍK. Tvorba a implementace veřejné politiky: stručný průvodce studiem. Brno: Masarykova univerzita v Brně, 2004. ISBN 80-210-3562-5.

MANSFELDOVÁ, Zdenka a Aleš KROUPA. Participace a zájmové organizace v
České republice. Praha: Sociologické nakladatelství (SLON), 2005. Studie. ISBN
8086429539.

MAREČKOVÁ, Jana a MATIAŠKO, Maroš. Člověk s duševním postižením a jeho právní jednání -otázka opatrovnictví dospělých. Praha: Linde, 2010. 223 s. ISBN-978-80-7201-801-7.

MATIAŠKO, Maroš a Anna HOFSCHNEIDEROVÁ. Manuál sociálního pracovníka: Svéprávnost a právní ochrana uživatelů sociálních služeb podle zákona č. 89/2012 Sb., občanský zákoník. 1. ZSTUDIO, spol. s r.o., 2015

MATZNER, Jiří. Co přinese historicky první novela nového občanského zákoníku [online]. [cit. 2017-05-11]. Dostupné z: http://www.pravniprostor.cz/clanky/obcanske-pravo/co-prinese-historicky-prvni-novela-noveho-obcanskeho-zakoniku

MENTAL DISABILITY ADVOCACY CENTER - MDAC. Opatrovnictví a lidská
práva v České republice. 2007, 79 s. ISBN 978-963-87395-9-9, online, [cit. 2017-03-23] dostupné na: http://mdac.info/documents/Czech_report_Czech.pdf

MĚRTLOVÁ, Libuše. Úvod do veřejných financí v České republice. Jihlava: Vysoká škola polytechnická Jihlava, 2011. ISBN 978-80-87035-42-9.

MFČR. Peněz na veřejné opatrovnictví v roce 2017 má být víc. Až o 350 milionů korun. [online]. 2016 [cit. 2017-04-04]. Dostupné z: http://www.mfcr.cz/cs/aktualne/tiskove-zpravy/2016/ministr-financi-jednal-se-zastupci-obci-25247

MVČR. Základní informace pro obce jako veřejné opatrovníky [online]. Praha, 2015 [cit. 2016-12-31]. Dostupné z: http://www.mvcr.cz/soubor/metodicke-doporuceni-pro-obce-zakladni-informace-pro-obce-jako-verejne-opatrovniky.aspx¨

MVČR. Informace k financování veřejného opatrovnictví pro obce v roce 2017 [online]. Praha, 2016 [cit. 2017-02-02]. Dostupné z:
http://www.mvcr.cz/soubor/informace-k-financovani-verejneho-opatrovnictvi-pro-obce-v-roce-2017.aspx.


MVČR. Stanovisko k rovnocennosti úřednické zkoušky a zkoušky zvláštní odborné způsobilosti úředníků územních samosprávných celků [online]. [cit. 2017-05-14]. Dostupné z: http://www.mvcr.cz/sluzba/clanek/stanovisko-k-rovnocennosti-urednicke-zkousky-a-zkousky-zvlastni-odborne-zpusobilosti-uredniku-uzemnich-samospravnych-celku.aspx

Odbory.info Veřejné opatrovnictví. [online]. 2016 [cit. 2017-04-04]. Dostupné z: http://odbory.info/obsah/5/verejne-opatrovnictvi/15880

OCHRANA, František, Jan PAVEL a Leoš VÍTEK. Veřejný sektor a veřejné finance. Praha: Grada Publishing, 2010. ISBN 978-80-247-3228-2.

Parlamentní listy. Veřejný opatrovník je pro celou řadu lidí jedinou záchranou, říká místostarosta. [online]. Praha, 2014 [cit. 2017-03-13]. Dostupné z: http://www.rozvojobci.cz/news/samosprava/

PATEROVÁ, H. et al. 2007. Přijetí a implementace veřejné politiky. In: Veselý, A.,
Nekola, M. (eds.) Analýza a tvorba veřejných politik. Praha: Sociologické nakladatelství, s. 311-336.

PAVLÍK, Marek. Implementace zdravotní politiky v ČR. Brno, 2009, 145 s. Disertační práce. Masarykova univerzita. Vedoucí práce Ivan Malý.

Portál na podporu obcí ČR. Samospráva [online]. Praha, 2011 [cit. 2017-02-04]. Dostupné z: http://www.rozvojobci.cz/news/samosprava/

POTŮČEK, Martin. Sociální politika. Praha: Slon, 1995. 142 s. ISBN 80-85850-01-X.

POTŮČEK, Martin. Veřejná politika. Upr., dopl. a aktualiz. vyd. v českém jazyce. Praha: Sociologické nakladatelství (SLON), 2005. Studijní texty (Sociologické nakladatelství). ISBN 80-86429-50-4

Právnický slovník. Právní osobnost [online]. Praha, 2016 [cit. 2017-02-22]. Dostupné z: http://pravnickyslovnik.cz/pr%C3%A1vn%C3%AD_osobnost

Právní prostor. Nový zákon má zlepšit veřejné opatrovnictví [online]. Praha, 2014 [cit. 2017-03-14]. Dostupné z: http://www.pravniprostor.cz/aktuality/aktuality/novy-zakon-ma-zlepsit-verejne-opatrovnictvi

PRUDÍKOVÁ, Dana, Kateřina SMOLÍKOVÁ, Eva HRUBÁ, Kateřina PLHÁKOVÁ a Monika ČERMÁKOVÁ. Podkladový materiál k semináři pro veřejné opatrovníky k problematice výkonu opatrovnictví uživatelů služeb sociální péče ve vztahu k procesu transformace a deinstitucionalizace sociálních služeb [online]. In:. Praha, 2013 [cit. 2017-02-12]. Dostupné z: http://www.mpsv.cz/cs/8498

Psychiatrie pro praxi. Svéprávnost a její omezení [online]. [cit. 2017-02-09]. Dostupné z: http://www.psychiatriepropraxi.cz/pdfs/psy/2014/02/10.pdf

ŘÍCHOVÁ, Blanka. Úvod do současné politologie: [srovnávací analýza demokratických politických systémů]. Praha: Portál, 2002. ISBN 8071786284.

SCHOTT, H. Kronika medicíny. Praha: Fortuna Print , 1994 - 1.v. 80-85873-16-8

Sociální rádce. Úprava veřejného opatrovnictví [online]. 2016 [cit. 2017-05-14]. Dostupné z: http://www.socialniradce.cz/uprava-verejneho-opatrovnictvi/

STRECKOVÁ, Yvonne. Teorie veřejného sektoru: učební text. Brno: Masarykova
univerzita v Brně, 1998. ISBN 8021017376.

STRECKOVÁ, Yvonne a Ivan MALÝ. Veřejná ekonomie pro školu i praxi. První
vydání. Brno: Computer Press, 1998. 214 s. Ekonomie. ISBN 80-7226-112-6.

Svaz měst a obcí České republiky. Doporučení Svazu k dotazníku MSp o veřejném opatrovnictví [online]. 2013 [cit. 2017-04-03]. Dostupné z: http://www.smocr.cz/cz/oblasti-cinnosti/socialni-oblast/doporuceni-svazu-k-dotazniku-msp-o-verejnem-opatrovnictvi.aspx

Svaz měst a obcí České republiky. Konference Obce a veřejné opatrovnictví. [online]. 2014 [cit. 2017-02-23]. Dostupné z http://www.smocr.cz/cz/nase-akce/jine/konference-
obce-a-verejne-opatrovnictvi.aspx

Svaz měst a obcí České republiky. Co čeká veřejné opatrovníky v roce 2016? [online]. 2016 [cit. 2017-02-05]. Dostupné z: http://www.smocr.cz/cz/oblasti-cinnosti/socialni-oblast/co-ceka-verejne-opatrovniky-v-roce-2016.aspx

SVOBODA, Pavel. Jablonecký magistrát zorganizoval už druhou konferenci pro veřejné opatrovníky.[online]. 2016 [cit. 2017-02-24]. Dostupné z: http://www.svoboda-pavel.cz/jablonecky-magistrat-zorganizoval-uz-druhou-konferenci-pro-verejne-opatrovniky-475cz11/

SVOBODA, Pavel. Veřejné opatrovnictví je věc složitá [online]. 2015 [cit. 2017-02-24]. Dostupné z: http://www.svoboda-pavel.cz/verejne-opatrovnictvi-je-vec-slozita-60cz12/

ŠVAŘÍČEK, Roman a Klára ŠEĎOVÁ. Kvalitativní výzkum v pedagogických vědách. Praha: Portál, 2007. ISBN 978-80-7367-313-0.

TOMEŠ, Igor. Sociální správa: Úvod do teorie a praxe. 2. Praha: Portál, 2009. ISBN 978-80-7367-483-0

VENCL, Milan. Poskytnutí informace – veřejné opatrovnictví [elektronická pošta]. [e-mail]. 2.3.2017 9:54 [cit. 2017-03-03]. Osobní komunikace.

Veřejné opatrovnictví. Ministerstvo vnitra České republiky [online]. Praha, 2017 [cit. 2017-04-04]. Dostupné z: http://www.mvcr.cz/clanek/verejne-opatrovnictvi.aspx

Veřejný ochránce práv. Čím by se měli noví ministři zabývat. [online]. Praha, 2014 [cit. 2017-02-09]. Dostupné z: http://www.ochrance.cz/aktualne/tiskove-zpravy-2014/cim-by-se-meli-novi-ministri-zabyvat/

Vikýř: Informační půlměsíčník. O svá práva se bude město soudit. Bohužel… Krásná Lípa: Tisk Krásná Lípa, spol. s r.o., 2016, 2016(523), 1.



Právní normy:
Císařské nařízení č. 207 vydané dne 28. června 1916, o zbavení svéprávnosti (Řád o zbavení svéprávnosti)

Deklarace práv zdravotně postižených osob, 1975
Nález Ústavního soudu ČR, č. 995/07
Občanský zákoník č. 40/1964 Sb., ve znění pozdějších předpisů
Občanský zákoník č. 89/2012 Sb., ve znění pozdějších předpisů
Ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava ČR
Ústavního zákon č. 2/1993 Sb., Listina základních práv a svobod
Zákon č. 108/2006 Sb., zákon o sociálních službách, ve znění pozdějších předpisů
Zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, ve znění pozdějších předpisů
Zákon č. 292/2013, o zvláštních řízeních soudních, ve znění pozdějších předpisů

Předběžná náplň práce

Diplomová práce se zabývá opatrovnictvím dospělých osob, které jsou omezeny ve svéprávnosti, a to na základě soudního rozhodnutí. Hlavním cílem práce je popsat a vysvětlit institucionální nastavení péče o osoby omezené ve způsobilosti k právním úkonům, tedy vysvětlit nastavení veřejného opatrovnictví v České republice. Opatrovnictví dospělých osob je ukotveno v občanském zákoníku, č. 89/2012, který přinesl změny v posuzování svéprávnosti dospělých osob. Pokud se nenajde nikdo z rodiny, kdo by o nesvéprávného pečoval, soud ustanoví opatrovníkem obec, kde má jedinec trvalé bydliště. Doposud však chybí právní úprava veřejného opatrovnictví a jediný dokument, který byl vydán, aby pomohl úředníkům samospráv, je metodická příručka. V diplomové práci se tedy, kromě popisu nastavení péče o nesvéprávné občany, věnuji identifikaci problémů s aplikací veřejného opatrovnictví v praxi, tedy identifikuji potíže, s kterými se musí pracovníci vykonávající agendu veřejného opatrovnictví dnes a denně potýkat. V empirické části, kvalitativní formou šetření, provádím pohovory s pracovníky zabývajícími se veřejným opatrovnictvím v rámci Libereckého kraje.

Předběžná náplň práce v anglickém jazyce

Dissertation deal with custodianship of adult persons who are, on the ground of court order, limited their own no legal competention. The main purpose is to describe and explain institutional care adjustment to persons who are limited their legal capacity, and thus give an explanation of public custodianship in the Czech Republic. Custodianship of adult person is set in Civil Code, num. 89/2012, which has brought changes into assessment of legal competention of adult persons. In case, there is no family member who is able to care of no legal competention person, the court enact the village, where is person´s permanet address, to be his carer. Public custodianship legislation has been missing up to now, the only document that has been given to help self –government clerks is methodical manual. Besides describing no legal competention care of persons in ny dissertation, I engage in identification problems and putting public custodianship into practise. I identify daily problems of administration workers relating to public custodianship. In empirical part, using qualitative form of research, I interview workers in Liberec district, who work in area of local custodianship.