|
|
| Soubory | Komentář | Kdo přidal | |
 |
Legislation in European Countries obsah novy 2025.docx | Program seminářů dr. Syllová | Bc. Kateřina Žáková |
|
||
|
Předmět je věnován nejdůležitější funkci parlamentů – zákonodárné činnosti. Předmět je postaven na teoretickém přístupu k legislativní činnosti. Teorie legislativy je poměrně novým oborem – součástí ústavního práva. Rozvíjí se významně posledních 20 let, částečně také v souvislosti s nalézáním efektivních způsobů legislativní činnosti v rámci Evropské unie („Better Regulation“). Kromě efektivity sleduje teorie legislativy i zvyšování demokratického rozměru legislativní činnosti – zakotvuje institucionalizovanou a transparentní účast skupin vlivu včetně nevládních organizací a samosprávných entit na přípravě legislativy, zahrnuje rovněž legislativní konzultace a jejich vyhodnocování. Kurz bude spojen s komparativním přístupem – teorie efektivity legislativy bude konfrontována s různými přístupy v jednotlivých státech Evropské unie. Jindřiška Syllová jako garant má dlouholeté styky s praktiky legislativní činnosti v řadě státu EU, toho využije tento předmět.
Teorii legislativy bude přednášet hlavní autorka publikací v teorii legislativy Helen Xanthaki (nebo někdo ze spoluautorů publikací). Ostatní přednášky a diskuse se studenty bude přednášena vždy jedním z odborníků jednoho z členských států EU. Z tohoto důvodu bude zatím předmět přednášen v hybridním režimu – studenti budou přítomni na předmětu, přednášející, kteří sídlí v cizině, budou vystupovat vzdáleným způsobem. Předmět je určen omezenému počtu studentů (15), aby bylo možno se věnovat studentům jednotlivě zejména kvůli tomu, že pořádán s využitím vzdáleného přístupu. Dosud se na fakultě vyučuje předmět s blízkým tématem – „Interpretace práva a tvorba práva“, vyučovaný prof. Janem Wintrem (předmět se soustřeďuje zejména na výklad práva a roli soudů, teorií legislativy se nezabývá). Navrhovaný předmět nahlíží na legislativu z opačného hlediska než tento předmět. Obsahem je „dobrá legislativa“, což je směr výzkumu legislativní činnosti v evropských státech. Tento směr je založen prof. Helen Xanthaki. Zabývá se postupem legislativního procesu a jeho optimální organizací, které postupy mají předcházet přípravě právního aktu a poté přípravě pozměňovacích návrhů, ve vztahu k efektivitě zákonodárné činnosti a rovněž vzhledem k účinnosti zákonů, až vstoupí v platnost. Účast zahraničních expertů umožní odpoutat se od praxe ve střední Evropě, která vykazuje určité zvláštnosti a která ovlivňuje stále výuku ústavního práva. Zahraniční přístupy umožní metodickou změnu výuky legislativní činnosti a výuky úlohy jednotlivých aktérů v tvorbě práva. Sekundárním efektem předmětu bude poznání různých přístupů k výuce ústavního práva v jednotlivých státech. Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (22.08.2025)
|
|
||
|
Semináře budou probíhat formou hybridní výuky. Studenti budou docházet do Poslanecké sněmovny nebo jiného určeného míta, kde budou mít vzdálený přístup u přednášejících, kteří nepřijedou do Prahy (asi ve 3 přednáškách, jinak bude prezenční výuka). Poslední úprava: Sojka Miroslav, Mgr. (22.05.2025)
|
|
||
|
1. Zkouška je kombinovaná – skládá se z krátkých esejí – odpovědí na otázky týkajících se obsahu jednotlivých přednášek (2 stránky krát 5 přednášek, dohromady 10 stran). Písemná část bude hodnocena a doplněna hodnocením aktivity studentů během přednášek a během závěrečného ústního projevu na kolokviu. 2. U písemného materiálu je možné používat právní předpisy a jiné zdroje, materiál bude zpracován doma. Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (22.08.2025)
|
|
||
|
Předmět je vyučován v souladu se svým účelem, jímž je seznámení posluchačů z teorií a praxí moderní tvorby zákonů a jiných právních předpisů. Témata přednášek jsou pouze rámcová, mohou být pozměněna a posunuta vzhledem k preferencím přednášejících a specifikám jednotlivých států. Účelem předmětu je poskytnout znalost a metodiku zkoumání legislativy a legislativních postupů bez politických konotací, což bude založeno na procedurálních zásadách dobré praxe při tvorbě zákonů. Předmět bude organizován v přednáškách, každá z nich bude doplněna diskusí se studenty. Studenti budou povinni ke každé přednášce vypracovat krátký esej na téma otázky, která povstane z tématu přednášky. Předmět bude ukončen kolokviem, které využije komparativní přístup k problematice, což umožní srovnat přístupy jednotlivých parlamentů ve vztahu k zásadám dobré legislativní praxe. Přednášky se budou odehrávat v informačním středisku Poslanecké sněmovny, Malostranské náměstí 6 (pod podloubím). Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (22.08.2025)
|
|
||
|
Základní literatura: 1. Karpen, U., Xanthaki, H. (eds.). Legislation in Europe, A Comprehensive Guide for Scholars and Practitioners. London: Hart Publishing 2020 (dosažitelné v Parlamentní knihovně) 2. Syllová, J. a další. Jednací řád Poslanecké sněmovny – Komentář. Praha: Wolters Kluwer 2022 3. Kolář, P., Kysela, J., Syllová, J., Geogiev, J., Pecháček, Š. Parlament České republiky. Praha: Leges, 2013. 4. Pítrová, L. Evropská dimenze legislativního procesu. Praha: Leges 2016. 5. Bohadlo, J. et alii (eds.) Legislativní proces (teorie a praxe). Praha: Ministerstvo vnitra 2011.7. 6. Syllová, J. , Kavěna, M., Němec, J., Tetourová, E., a kol. Jednací řád Poslanecké sněmovny, komentář. Praha: Wolters Kluwer 2022 Ostatní literatura: 1. Sládeček,V., Mikule, V., Suchánek, R., Syllová, J.: Ústava České republiky. Komentář. Praha: C. H. Beck 2016 2. Erskine May: Parliamentary Practice. London: Lexis Nexis 2011 (dosažitelné online na webových stránkách britského parlamentu) Základní právní předpisy: 1. Zákon č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů 2. Zákon č. 107/1999 Sb., o jednacím řádu Senátu, ve znění pozdějších předpisů 3. Zákon č. 300/2017 Sb., o zásadách jednání a styku Poslanecké sněmovny a Senátu mezi sebou a navenek (stykový zákon) 4. Obecné zásady pro hodnocení dopadů regulace, vláda ČR Poslední úprava: Šicnerová Barbora, Mgr. (22.08.2025)
|
|
||