SubjectsSubjects(version: 945)
Course, academic year 2023/2024
   Login via CAS
Organization and Activities of Local Self-government - HOPV0096
Title: Organizace a činnost územní samosprávy
Guaranteed by: Department of Administrative Law and Administrative Science (22-KSP)
Faculty: Faculty of Law
Actual: from 2023
Semester: summer
Points: 0
E-Credits: 3
Examination process: summer s.:oral
Hours per week, examination: summer s.:0/2, Ex [HT]
4EU+: no
Virtual mobility / capacity: no
Key competences:  
State of the course: not taught
Language: Czech
Teaching methods: full-time
Teaching methods: full-time
Level: basic
Note: course can be enrolled in outside the study plan
enabled for web enrollment
Guarantor: prof. JUDr. Martin Kopecký, CSc.
Incompatibility : HP0681
In complex pre-requisite: HMOD0015, HMOD0015
Examination dates   Schedule   Noticeboard   
Annotation - Czech
Last update: Mgr. Barbora Šicnerová (08.09.2022)
Předmět je zaměřen na problematiku organizace a činnosti územních samosprávných celků a jejich orgánů v České republice, zejména na jejich historický vývoj, ústavní a zákonné vymezení, rozsah jejich působnosti, vnitřní organizaci a činnost, vztahy ke státu a ochraně jejich právního postavení.

Předmět doplňuje a rozšiřuje problematiku územní samosprávy vyučovanou v povinném předmětu Správní právo I a problematiku správních činností vyučovanou v povinném předmětu Správní právo II. Zaměřuje se na problematiku veřejnoprávních a soukromoprávních činností územních samosprávných celků.
Requirements to the exam - Czech
Last update: Mgr. Barbora Šicnerová (08.09.2022)

1. V rámci ústní zkoušky student odpovídá na jednu otázku z níže uvedeného seznamu, kterou si vylosuje.  

2. Student bude klasifikován zkoušejícím ústní části zkoušky, a to známkami "výborně" (1), "velmi dobře" (2), "dobře" (3) nebo "neprospěl/a" (4).  

3. U zkoušky není možné používat právní předpisy ani jiné materiály. 

4. Obecně k vymezení zkouškových otázek: 

- U každé otázky je za účelem zvýšení objektivity a předvídatelnosti ústní zkoušky uveden demonstrativní výčet základních oblastí, institutů apod., které do příslušné otázky spadají. 

- Cílem vymezení těchto jednotlivých podotázek je vytvoření rámcového vodítka pro zkoušené, aby bylo postaveno najisto, že tyto oblasti, instituty apod. do příslušné otázky spadají. 

- Zkoušený by však měl být schopen odpovědět i na jiné související podotázky, které se dané otázky týkají nebo s ní souvisí, a prokázat tak základní znalosti a orientaci vtématu příslušné otázky. 

 

5. Okruh otázek k ústní zkoušce: 

1. Přehled vývoje právní úpravy územní samosprávy do roku 1948 

- zejm. přehled ústavních úprav a obecních zřízení od r. 1848 

- dvoukolejná rakouská správa 

- význam župního zákona a zákona o organizaci politické správy 

2. Místní správa v období národních výborů 

- zejm. spory o podobu národních výborů v období národních výborů 

- ústavní dekret prezidenta o národních výborech, vládní nařízení o volbě a pravomoci národních výborů 

- postavení národních výborů v letech 1945-1948 

- národní výbory v ústavách z r. 1948 a 1960 

3. Přehled vývoje právní úpravy územní samosprávy po roce 1989 

- zejm. obnovení územní samosprávy v r. 1990 

- přehled pramenů o organizaci územní samosprávy z 90. let XX. století 

- okresní úřady 

- reformy územní správy v období 2000-2002 

4. Ústavní úprava územní samosprávy 

- výklad ústavní úpravy územní samosprávy v Ústavě a ústavním zákonu o vytvoření vyšších územních samosprávných celků 

5. Mezinárodní úprava místní a regionální samosprávy 

- zejm. Evropská charta místní samosprávy 

- vliv práva EU na úpravu územní samosprávy 

6. Územní změny obcí 

- podmínky jednotlivých druhů změn území obcí podle obecního zřízení 

7. Práva a povinnosti osob vůči územním samosprávným celkům 

- zejm. domovské právo 

- osoby v územních samosprávných celcích 

- úprav práv osob vůči obci podle obecního zřízení  

8. Právní subjektivita (osobnost) a odpovědnost územních samosprávných celků 

- zejm. specifika právnických osob veřejného práva 

- znaky obcí a krajů jako právnických osob 

- druhy právní odpovědnosti územních samosprávných celků 

9. Statutární města 

- právní úprava statutárních měst podle obecního zřízení 

- územně nečleněná a územně členěná statutární města 

- statut 

10. Územní samospráva v hlavním městě Praze 

- organizace územní samosprávy v hlavním městě Praze 

- postavení městských částí 

- působnost městských částí 

- statut hlavního města Prahy 

11. Vymezení samostatné působnosti územních samosprávných celků. Výkon přenesené působnosti orgány územních samosprávných celků 

- zákonné vymezení samostatné působnosti obcí a krajů 

- příklady agend vykonávaných v samostatné působnosti 

- zákonné vymezení rozsahu přenesené působnosti 

- druhy obcí podle rozsahu vykonávané přenesené působnosti 

12. Činnosti územních samosprávných celků a jejich orgánů 

- činnosti orgánů územních samosprávných celků podle správního řádu (ve správním řízení, uzavírání veřejnoprávních smluv, vydávání opatření obecné povahy, neregulativní úkony) 

- vydávání právních předpisů územních samosprávných celků 

13. Orgány územních samosprávných celků  

- jednotlivé druhy orgánů obcí a krajů, jejich zřizování, vymezení jejich působnosti,  

14. Volby do zastupitelstev územních samosprávných celků 

- druhy voleb 

- aktivní a pasivní volební právo 

- neslučitelnost funkce člena zastupitelstva s jinými funkcemi 

- charakteristika volebních systémů  

- vznik a zánik mandátu 

15. Místní referendum 

- zejm. postup směřující k vyhlášení místního referenda 

- otázky přípustné k hlasování v místním referendu 

- přípravný výbor 

- soudní ochrana ve věcech místního referenda 

- platnost místního referenda, závaznost rozhodnutí v místním referendu 

16. Vztahy orgánů územních samosprávních celků 

- vztahy mezi jednotlivými orgány navzájem  

17. Majetkoprávní jednání územních samosprávných celků 

- zejm. specifika právních jednání územních samosprávných celků podle obecního a krajského zřízení 

- zveřejnění záměru 

- rozhodování o právním jednání 

- provedení právního jednání 

- neplatnost majetkoprávních jednání 

- omezení ručení územních samosprávných celků 

18. Právní úprava poměrů zaměstnanců územních samosprávných celků 

- prameny právní úpravy poměrů zaměstnanců (zákon o úřednících územních samosprávných celků, zákon o obecní policii, zákoník práce) 

- vznik a skončení pracovního poměru úředníka územního samosprávného celku 

19. Kontrola činnosti územních samosprávných celků 

- kontrola činnosti územních samosprávných celků podle obecního a krajského zřízení 

20. Dozor nad územní samosprávou 

- dozor nad činností územních samosprávných celků podle obecního a krajského zřízení 

21. Ochrana právního postavení územních samosprávných celků 

- zejm. ochrana právního postavení územních samosprávných celků v řízeních před Ústavním soudem 

- zajištění práv a zájmů územních samosprávných celků ve správním řízení  

- kompetenční spory s územními samosprávnými celky 

- ochrana územních samosprávných celků vcivilním soudnictví 

Syllabus - Czech
Last update: Mgr. Barbora Šicnerová (08.09.2022)

Předmět zahrnuje tato témata: 

- přehled vývoje právní úpravy územní samosprávy do roku 1948 

- místní správa v období národních výborů 

- přehled vývoje právní úpravy územní samosprávy po roce 1989 

- ústavní úprava územní samosprávy 

- mezinárodní úprava místní a regionální samosprávy 

- územní změny obcí 

- práva a povinnosti osob vůči územním samosprávným celkům 

- právní subjektivita (osobnost) a odpovědnost územních samosprávných celků 

- statutární města 

- územní samospráva v hlavním městě Praze 

- vymezení samostatné působnosti územních samosprávných celků 

- výkon přenesené působnosti orgány územních samosprávných celků 

- činnosti územních samosprávných celků a jejich orgánů 

- orgány územních samosprávných celků a jejich vztahy 

- volby do zastupitelstev územních samosprávných celků 

- místní a krajské referendum 

- vztahy orgánů územních samosprávních celků 

- majetkoprávní jednání územních samosprávných celků 

- právní úprava poměrů zaměstnanců územních samosprávných celků 

- kontrola činnosti územních samosprávných celků 

- dozor nad územní samosprávou 

- ochrana právního postavení územních samosprávných celků 

Learning resources - Czech
Last update: Mgr. Barbora Šicnerová (08.09.2022)

Základní literatura: 

KOPECKÝ, Martin. Právní postavení obcí a krajů – základy komunálního práva. 2. vydání. Praha: Wolters Kluwer, 2017, ISBN 978-80-7552-719-6, 364 s. 

Ostatní literatura: 

1. KOPECKÝ, Martin. Zákon o místním referendu. Komentář, Wolters Kluwer, Praha, 2016, ISBN 978-80-7552-280-1, 248 s.  

2. KOPECKÝ, Martin, PRŮCHA, Petr, HAVLAN, Petr, JANEČEK, Jan. Zákon o obcích. Komentář. 3. vyd., Wolters Kluwer, Praha, 2017, ISBN 978-80-7552-862-9, 376 s. 

Základní právní předpisy (vždy ve znění platném a účinném ke dni konání kontroly studia): 

1. ústavní zákon č. 1/1993 Sb., Ústava České republiky 

2. zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení) 

3. zákon č. 129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení) 

4. zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze 

5. zákon č. 314/2002 Sb., o stanovení obcí s pověřeným obecním úřadem a stanovení obcí srozšířenou působností 

6. zákon č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí 

7. zákon č. 130/2000 Sb., o volbách do zastupitelstev krajů 

8. zákon č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze 

9. zákon č. 22/2004 Sb., o místním referendu 

10. zákon č. 118/2010 Sb., o krajském referendu 

11. zákon č. 82/1998 Sb., o odpovědnosti za škodu způsobenou při výkonu veřejné moci rozhodnutím nebo nesprávným úředním postupem 

12. zákon č. 312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků 

13. zákon ČNR č. 553/1991 Sb., o obecní policii 

14. zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů 

15. zákon č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje 

16. zákon č. 51/2020 Sb. o územně správním členění státu a o změně souvisejících zákonů (zákon o územně správním členění státu) 

 Ostatní právní předpisy (vždy ve znění platném a účinném ke dni konání kontroly studia): 

1. zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů 

2. zákon č. 243/2000 Sb., o rozpočtovém určení výnosů některých daní územním samosprávným celkům a některým státním fondům (zákon o rozpočtovém určení daní) 

3. zákon ČNR č. 172/1991 Sb., o přechodu některých věcí z majetku České republiky do majetku obcí 

4. zákon č. 157/2000 Sb., o přechodu některých věcí, práv a závazků z majetku České republiky do majetku krajů 

5. zákon č. 290/2002 Sb., o přechodu některých dalších věcí, práv a závazků České republiky na kraje a obce, občanská sdružení působící v oblasti tělovýchovy a sportu a o souvisejících změnách 

6. zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole) 

7. zákon č. 150/2002 Sb., soudní řád správní 

 
Charles University | Information system of Charles University | http://www.cuni.cz/UKEN-329.html