Analýza potenciálního dopadu deregulace účetnictví v EU na administrativní náklady mikropodniků v ČR

• Thesis title in Czech: Analýza potenciálního dopadu deregulace účetnictví v EU na administrativní náklady mikropodniků v ČR
• Thesis title in English: Analysis of a Potential Impact of EU Accounting Deregulation on Administrative Costs of Micro-entities in the Czech Republic
• Key words: mikropodnik, administrativní náklady, administrativní zátěţ, účetnictví, účetní závěrka, daňová evidence, paušální výdaje
• English key words: micro-entity, administrative costs, administrative burden, double-entry bookkeeping, annual accounts, tax records, lump expenditure
• Academic year of topic announcement: 2010/2011
• Thesis type: diploma thesis
• Thesis language: čeština
• Department: Institute of Economic Studies (23-IES)
• Supervisor: Ing. Irena Kemény
• Author: hidden - assigned by the advisor
• Date of registration: 12.10.2010
• Date of assignment: 07.12.2010
• Date and time of defence: 13.09.2011 08:30
• Venue of defence: IES
• Date of electronic submission: 20.05.2011
• Date of proceeded defence: 13.09.2011
• Opponents: Ing. Monika Hollmannová

References

Aktualne.centrum.cz [online]. 16. 9. 2009 [cit. 2010-11-05]. Většina firem porušuje zákon, nezveřejňuje své výsledky. Dostupné z WWW: <http://aktualne.centrum.cz/finance/podnikani/clanek.phtml?id=647559>.
ALAJAASKO, Pekka. Export of business services [online]. Luxemburg: Official Publications of the European Communities, 2007 [cit. 2010-11-15]. Dostupné z WWW: <http://epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-SF-07-074/EN/KS-SF-07-074-EN.PDF>.
Baker Tilly International. Doing Business in Denmark. London, 2009, 20 s. Dostupný také z WWW: <http://www.bakertillyinternational.com/media/64678/doing%20business%20in%20denmark.pdf >.
BŘEZINOVÁ, H., ŠTOHL, P. Účetní závěrka výklad a praktické příklady. 1. vydání, Znojmo, 2008, ISBN 978-80-903914-6-8.
Businessinfo.cz [online]. 22. 03. 2010 [cit. 2010-10-26]. Management malé firmy - příklady z praxe a doporučení pro podnikatele. Dostupné z WWW: <http://www.businessinfo.cz/cz/clanek/management-msp/management-male-firmy-priklady-z-praxe/1001663/56769/?page=2>.
Businessinfo.cz [online]. 24. 07. 2010 [cit. 2010-11-10]. Centrální registr úvěrů. Dostupné z WWW: <http://www.businessinfo.cz/cz/clanek/bankovnictvi-investovani/centralni-registr-uveru/1000464/4014/>.
CapGemini, Ramboll (Consortium). Measurement data and analysis, EU project on baseline measurement and reduction of administrative costs: Final Report. 2009, 378 s. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/enterprise/policies/better-regulation/files/abst09_companylaw_en.pdf>.
Commission of the European Communities. Anex to the Communication on an EU common metodology for assessing administrative costs imposed by legislation,Outline of the proposed EU common metodology and Report on the Pilot Phase (April – September 2005):SEC (2005) 1329. Brussels, 2005, 27 s. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/governance/better_regulation/documents/sec_2005_1329_en.pdf>.
Commission of the European Communities. Commission Staff Working Document Accompanying document to the Proposal for a Directive of the European Parliament and the Council amending Council Directive 78/660/EEC on the annual accounts of certain types of Companies as regards micro-entities, Impact Assessment: SEC (2009) 206. Brussels, 2009, 70 s. Dostupný také z WWW: <http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=SEC:2009:0206:FIN:EN:PDF>.
Companieshouse.gov.uk [online]. 2009 [cit. 2010-11-09]. Limited Liability Partnership - Administration and Management - GBLLP2. Dostupné z WWW: <http://www.companieshouse.gov.uk/about/gbhtml/gbllp2.shtml>.
CSES. Evaluation of Thresholds for Micro-Entities. DG Internal market and Services. 2008, 91 s. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/internal_market/accounting/docs/studies/micro_entity_en.pdf>.
DRSC. Financial Reporting from the Perspective of Banks as a major User Group of Financial Statements. Univeristy of Regensburg, 2008, 30 s. Dostupný také z WWW: <http://www.standardsetter.de/drsc/docs/press_releases/080917_ASCG_Surveyontheexpectationsofbanks.pdf>.
DUŠEK, J. Účetní uzávěrka a závěrka v přehledech snadno a rychle. 1.vydání, Praha, Grada, 2005, ISBN – 80-247-1231-8.
ec.europa.eu [online]. 12/12/2009 [cit. 2010-08-25]. Lisabonská strategie. Dostupné z WWW: <http://ec.europa.eu/ceskarepublika/abc/policies/art2377_cs.htm#top>.
ec.europa.eu [online]. 2010 [cit. 2010-08-29]. Zlepšení právní úpravy. Dostupné z WWW: <http://ec.europa.eu/governance/better_regulation/index_cs.htm>.
ec.europa.eu [online]. 2010 [cit. 2010-08-30]. Better regulation. Dostupné z WWW: <http://ec.europa.eu/enterprise/policies/better-regulation/administrative-burdens/action-programme/index_en.htm>.
EurActiv.com [online]. 11 April 2011, 13 April 2011 [cit. 2011-05-10]. EU countries slap red-tape back on micro-entities. Dostupné z WWW: <http://www.euractiv.com/en/innovation-enterprise/eu-countries-slap-red-tape-back-micro-entities-news-503932>.
European Commission, Report of the Expert Group. Models to reduce the disproportionate regulatory burden on SMEs. Enterprise and Industry Directorate-General, 2007, 58 s. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/enterprise/entrepreneurship/support_measures/regmod/regmod_en.pdf>.
European Commission, The Internal Market and Services Directorate-General. Synthesis of the Reactions Received to the Commission Communication on a Simplified Business Environment for Companies in the Areas of Company Law, Accounting and Auditing: (COM(2007)394). Brussels, 2007, 15 s. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/internal_market/company/docs/simplification/consultation_report_20071219_en.pdf>.
Evropská komise. Dokonalejší a lepší právní úprava: Jednoduché vysvětlení. In Strategie dokonalejší a lepší právní úpravy. 2006, ISBN 92-79-02473-6, 20 s. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/governance/better_regulation/documents/brochure/br_brochure_cs.pdf>.
Evropská komise. Evropská charta pro malé podniky. In Závěry předsednictva Evropské rady konaném v Santa Maria de Feira. Lucemburk, 2000, ISBN 92-894-7608-7, 15 s. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/enterprise/policies/sme/files/charter/docs/charter_cs.pdf>.
Evropská unie. Čtvrtá směrnice Rady ze dne 25. července 1978 o ročních účetních závěrkách některých forem společností: 78/660/EHS. In Úřední věstník Evropské unie. 1978, L 222, 41 s. Dostupná také z WWW: <http://www.kacr.cz/Data/files/Metodika/Legislativa/EU/01978L0660-20070101-cs.pdf>.
Finance.cz: Poznejte hodnotu informací [online]. 2000-2011 [cit. 2011-11-05]. Dostupné z WWW: <http://www.finance.cz/>.
Flash Eurobarometer, Gallup Organisation. SME Access to finance: Analytical report. 2009, 90 s. Dostupný z WWW: <http://ec.europa.eu/enterprise/policies/finance/data/index_en.htm>.
Flash Eurobarometer, Gallup Organisation. SME Access to finance: Anex. 2009, 285 s. Dostupný také na WWW: <http://ec.europa.eu/enterprise/policies/finance/data/index_en.htm>.
Flash Eurobarometer, Gallup Organization. Observatory of European SMEs: Analytical report, 2007, s. 45. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl196_en.pdf>.
Flash Eurobarometer, Gallup Organization. Observatory of European SMEs: Analytical report. 2007, 267 s. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl196_en.pdf>.
Flash Eurobarometer, Gallup Organization. SME Access to Finance in the New Member states: Executive Sumary, 2006, 21 s. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/enterprise/newsroom/cf/_getdocument.cfm?doc_id=1334>.
Flash Eurobarometer, TNS Sofres, EOS Gallup Europe. SME Access to Finance: Analytical Report. 2005, 51 s. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl174_en.pdf>.
Flash Eurobarometer, TNS Sofres, EOS Gallup Europe. SME Access to Finance: Executive Summary. 2005, 21 s. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/public_opinion/flash/fl174_summ_en.pdf>.
IFAC. Micro-Entity Financial Reporting: Some Empirical Evidence on the Perspectives of Preparers and Users. 2008, ISBN 978-1-934779-02-6, 44 s. Dostupný také z WWW: <http://web.ifac.org/publications/small-and-medium-practices-committee/information-papers-3>.
Ipoint.cz [online]. 15.9.2010 [cit. 2011-11-05]. D&B: Disciplína českých firem připomíná divoký západ. Dostupné z WWW: <http://www.ipoint.cz/zpravy/22094605-d-b-disciplina-ceskych-firem-pripomina-divoky-zapad/>.
Komise evropských společenství. Sdělení Komise Evropskému parlamentu, Radě, Evropskému Hospodářskému a sociálnímu výboru a Výboru regionů, Třetí strategický přezkum zlepšování právní úpravy v Evropské unii: KOM(2009) 15. Brusel, 2009, 10 s. Dostupný také z WWW: <http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2009:0015:FIN:CS:PDF>.
Komise evropských společenství. Důvodová zpráva, Návrh Směrnice Evropského Parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice Rady 78/660/EHS o ročních účetních závěrkách některých forem společností, pokud jde o mikrosubjekty: KOM (2009) 83. Brusel, 2009, 11 s. Dostupná také z WWW: <http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/com/com_com%282009%290083_/com_com%282009%290083_cs.pdf>.
Komise evropských společenství. Měření administrativních nákladů a snižování administrativní zátěže v Evropské unii: KOM (2006) 691. Brusel, 2006, 24 s. Dostupný také z WWW: <http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2006:0691:FIN:cs:PDF>.
Komise evropských společenství. Sdělení Komise Evropské radě, Plán evropské hospodářské obnovy: KOM (2008) 800. Brusel, 2008, 20 s. Dostupný také z WWW: <http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2008:0800:FIN:cs:PDF>.
Komise evropských společenství. Sdělení komise o zjednodušeném podnikatelském prostředí pro společnosti v oblasti práva obchodních společností, účetnictví a auditu: KOM (2007) 394. Brusel, 2007, 18 s. Dostupné také z WWW: <http://ec.europa.eu/internal_market/company/docs/simplification/com2007_394_cs.pdf>.
Komise evropských společenství. Sdělení Komise Radě, Evropskému parlamentu, Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru a výboru regionů, Akční program pro snižování administrativní zátěže v Evropské unii: KOM (2007) 23. Brusel, 2007, 21 s. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/enterprise/policies/better-regulation/files/com_2007_23_cs.pdf>.
Ministerstvo vnitra ČR. Analýza administrativní zátěže podnikatelů. Praha, 2007, Č.j.: ORR-105/2007, 42 s. Dostupný také z WWW: <http://www.mvcr.cz/clanek/hodnoceni-a-snizovani-administrativni-zateze.aspx>.
Mpo.cz [online]. 30.4.2008 [cit. 2010-10-20]. Vláda schválila Plán sniţování administrativní zátěţe podnikatelů do roku 2010. Dostupné z WWW: <http://www.mpo.cz/dokument43985.html>.
MVDr. KOZDERA, A. CSc. Money.cz [online]. 7. 12. 2009 [cit. 2011-12-05]. Změny paušálních výdajů u OSVČ 2008-2010. Dostupné z WWW: <http://www.money.cz/clanky/559595>.
Na stopě: Informační portál o legislativě EU [online]. 2002-2007 [cit. 2010-12-06]. Dostupné z WWW: <http://www.cebre.cz/nastope/cz/podrobne-informace/show-7/>.
Ramboll Management. Study on administrative costs of EU Company Law Acquis. Internal Market and Services Directorate General, 2007, 103 s. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/internal_market/company/docs/simplification/final_report_company_law_administrative_costs_en.pdf>.
ŠTOHL, P. Učebnice účetnictví 2. díl pro střední školy a veřejnost 2008, 9. vydání, Znojmo, Tiskárny Havlíčkův Brod, a.s., 2008., ISBN 978-80-87237-02-1.
TEPLÝ, Petr. Řízení úvěrového rizika v českých bankách. Praha, 2002. 115 s. Diplomová práce. Univerzita Karlova v Praze, Fakulta sociálních věd, Institut ekonomických studií. Dostupné z WWW: <www.ies.fsv.cuni.cz/default/file/download/id/619>.
Úřad vlády ČR. Metodika určování velikosti a původu administrativní zátěže podnikatelů. In Reforma ústřední státní správy. Praha, 2005, 13 s. Č. j: 02957/05-KVÚ. Dostupný také z WWW: <http://aplikace.mvcr.cz/archiv2008/sprava/moderniz/dokumenty/metodika_zatez.pdf>.
Úřad vlády ČR. Snižování administrativní zátěže podnikatelů: Akční plán. In Reforma ústřední státní správy. Praha, 2005, 6 s. Č. j: 02957/05-KVÚ. Dostupný také z WWW: <http://www.mvcr.cz/clanek/hodnoceni-a-snizovani-administrativni-zateze.aspx>.
VANČUROVÁ, A., LÁCHOVÁ, L. Daňový systém ČR 2008 aneb Učebnice daňového práva, 9. aktualizované vydání, Praha, Vox, 2008, ISBN 978-80-86324-72-2.
Vláda ČR. Národní lisabonský program 2005-2008: Národní program reforem České republiky, Praha, 2005, 37 s. Dostupný také z WWW: <http://www.mvcr.cz/clanek/hodnoceni-a-snizovani-administrativni-zateze.aspx>.
Vláda ČR. Usnesení Vlády České republiky ze dne 21. dubna 2008 č. 446
o Plánu snižování administrativní zátěže podnikatelů do roku 2010. Praha, 2008. Dostupný také z WWW: <http://racek.vlada.cz/usneseni/usnweb.nsf/0/30DF1862CB200202C125742F0031E840/$FILE/446%20uv080421.0446.doc.pdf>.
Vláda ČR. Usnesení vlády České republiky ze dne: 13. Dubna 2005 č. 421 o snižování administrativní zátěže podnikatelů, Praha, 2005. Dostupný také z WWW: <http://racek.vlada.cz/usneseni/usneseni_webtest.nsf/WebGovRes/EBB613E925126762C12571B6006D1BB5?OpenDocument>.
Vyhláška č. 500/2002 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení č. 563/1991 Sb., zákona o účetnictví [online]. [cit. 2010-11-15]. Dostupná z <http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/701?number1=500%2F2002&number2=&name=&text=>.
WiFo, CEPS. Pilot Project on Administrative Burdens. Vienna/Brussels, 2006, 144 s. Dostupný také z WWW: <http://ec.europa.eu/enterprise/policies/better-regulation/files/pilot-study_en.pdf>.
Zákon č. 21/1992 Sb., o bankách [online]. [cit. 2010-12-20]. Dostupný z <http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/701?number1=21%2F1992&number2=&name=&text=>.
Zákon č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty [online]. [cit. 2010-11-26]. Dostupný z <http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/701?number1=235%2F2004+&number2=&name=&text=>.
Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví [online]. [cit. 2010-11-15]. Dostupný z <http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/701?number1=563%2F1991+&number2=&name=&text=>.
Zákon č. 586/1992 Sb., o daních z příjmů [online]. [cit. 2010-11-20]. Dostupný z <http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/701?number1=586%2F1992&number2=&name=&text=>.
Zákon č. 6/1993 Sb., o České národní bance [online]. [cit. 2010-12-09]. Dostupný z <http://portal.gov.cz/wps/portal/_s.155/701?number1=6%2F1993&number2=&name=&text=>.

Preliminary scope of work

Tato práce se bude zabývat Návrhem Směrnice Evropského parlamentu pozměňujícího Směrnici Rady 78/660/EHS o ročních účetních závěrkách některých forem společností (tzv. Čtvrtou směrnici), co se týče mikropodniků, který navrhuje na principu dobrovolnosti vyjmout mikropodniky z působnosti Čtvrté směrnice a tím je zbavit povinnosti vypracovávat roční účetní závěrky. Cílem návrhu je snížit evropským mikropodnikům administrativní zátěž. Návrh bude v práci zkoumán zejména z hlediska jeho potenciálního dopadu na administrativní náklady mikropodniků v České republice, a to pro případ jeho specifické implementace do české legislativy, která by mikropodnikům nabídla možnost dobrovolné volby mezi vedením účetnictví a vedením jedné ze dvou alternativ – daňové evidence a evidence příjmů s paušálními výdaji. Práce se tak bude nejprve zabývat důvody a opodstatněností vzniku návrhu v EU a následně bude analyzovat, zda obecné důvody vzniku návrhu v EU lze aplikovat i na konkrétní případ České republiky, přičemž identifikuje i specifické důvody pro či proti přijetí uvažovaných legislativních změn v ČR. Největší důraz bude v práci kladen na analýzu hlavního důvodu podporujícího přijetí uvažovaných legislativních změn v ČR, kterým je možné snížení administrativní zátěže českých mikropodniků realizovatelné přijetím těchto změn. V rámci provedené analýzy budou v práci využity metody: face-to-face interview, dotazníkové šetření a případová studie, provedená s využitím jednoduché modifikace Modelu standardních výdajů.

Preliminary scope of work in English

The thesis will deal with the Proposal of a Directive of the European Parliament amending Council Directive 78/660/EEC on the annual accounts of certain types of companies (the Fourth Directive), as regards micro-entities, which proposes to exempt micro-entities on a voluntary basis from the scope of the Fourth Directive and thus to relieve them of the obligation to draw up annual accounts. The aim of the proposal is to reduce the administrative burden of European micro-entities. The proposal will be examined in particular in terms of its potential impact on administrative costs of micro-entities in the Czech Republic, taking into account a specific implementation into the Czech legislation that would offer to the micro-entities the possibility to voluntarily choose among double entry bookkeeping and two alternatives: keeping tax records and keeping records of revenues with lump expenditures. The thesis will therefore first examine the reasons for the creation of the proposal in the EU and whether the creation is well-founded. Subsequently it will analyze whether the general reasons for the creation of the proposal in the EU can be applied to the specific case of the Czech Republic and also will identify several specific reasons for or against the adoption of considered legislative changes. The greatest emphasis will be placed on analysis of the main reason supporting the adoption of the considered legislative changes in the Czech Republic - a possible reduction of administrative burden of the Czech micro-entities attainable by adopting these changes. The analysis will use following methods: face-to-face interview, questionnaire survey and a case study carried out using a simple modification of the Standard cost model.