Využívanie a ochrana prírodných zdrojov z hľadiska práva

• Název práce v jazyce práce (slovenština): Využívanie a ochrana prírodných zdrojov z hľadiska práva
• Název práce v češtině: Využívání a ochrana přírodních zdrojů z hlediska práva
• Název v anglickém jazyce: Exploitation and protection of natural resources in terms of law
• Klíčová slova: životné prostredie, prírodné zdroje, banské právo, ochrana pôdy, obnoviteľné a neobnoviteľné zdroje
• Klíčová slova anglicky: environment, natural resources, mining law, soil protection, renewable and the non renewable resources
• Akademický rok vypsání: 2008/2009
• Typ práce: disertační práce
• Jazyk práce: slovenština
• Ústav: Katedra práva životního prostředí (22-KPZP)
• Vedoucí / školitel: prof. JUDr. Milan Damohorský, DrSc.
• Řešitel: skrytý - zadáno a potvrzeno stud. odd.
• Datum přihlášení: 06.02.2009
• Datum zadání: 06.02.2009
• Datum a čas obhajoby: 17.09.2012 10:00
• Místo konání obhajoby: PF UK / 412
• Datum odevzdání elektronické podoby: 14.08.2012
• Datum proběhlé obhajoby: 17.09.2012
• Oponenti: JUDr. Michal Sobotka, Ph.D.

Předběžná náplň práce

Táto dizertačná práca je zameraná právnu úpravu využívania a ochrany prírodných zdrojov. Prírodné zdroje sú tie časti živej alebo neživej prírody, ktoré človek využíva alebo môže využívať k uspokojovaniu svojich potrieb. Využívanie prírodných zdrojov je kľúčové pre možnosť existencie života na Zemi. V súvislosti s ich využívaním je čoraz aktuálnejšou otázkou aj oblasť ich ochrany. Táto práca sa zaoberá v rámci každej kapitoly porovnaním českej a slovenskej právnej úpravy využívania a ochrany prírodných zdrojov. Obsahuje aj krátky exkurz týkajúci sa francúzskej úpravy tejto problematiky.
Prírodné zdroje sú primárne rozdeľované na obnoviteľné a neobnoviteľné. Obnoviteľné prírodné zdroje majú schopnosť sa pri postupnom spotrebovávaní čiastočne alebo úplne obnovovať, a to samy alebo za prispenia človeka. Neobnoviteľné prírodné zdroje spotrebovávaním zanikajú. Ich využívanie by malo byť založené na princípe trvalo udržateľného rozvoja spoločnosti, ktorý zachováva pre súčasné aj budúce generácie možnosť uspokojovať ich základné životné potreby a pritom neznižuje rozmanitosť prírody a zachováva prirodzené funkcie ekosystémov.
Táto práca je rozdelená na päť základných kapitol. Prvá kapitola je venovaná všeobecnému úvodu ohľadom postavenia prírodných zdrojov v spoločnosti. Nasledujúca kapitola je zameraná na právnu úpravu využívania a ochrany prírodných zdrojov vrátane medzinárodného, európskeho a národného práva. Tretia kapitola sa zaoberá neobnoviteľnými prírodnými zdrojmi, pričom dôraz je kladený na využívanie a ochranu nerastného bohatstva. Časť tejto kapitoly bude taktiež zameraná na využívanie a ochranu pôdy a vôd. Na obnoviteľné prírodné zdroje je zameraná štvrtá kapitola, ktorá konkrétne pojednáva o využívaní a ochrane rastlinstva, lesov, živočíšstva a obnoviteľných zdrojoch energie. Záverečná časť je venovaná krátkemu exkurzu do oblasti prírodných zdrojov vo Francúzsku.
Využívanie a ochrana prírodných zdrojov má vplyv aj za hranicami jednotlivých štátov, a preto je nevyhnutné ich chrániť aj prostredníctvom medzinárodného práva, resp. práva európskeho. V súčasnej dobe má európske právo významný vplyv na podobu právnej úpravy využívania a ochrany prírodných zdrojov v Českej republike a v Slovenskej republike. Jedná sa predovšetkým o zdroje, ktoré majú tzv. cezhraničný vplyv. Naopak medzinárodné a európske právo až na výnimky ponechávajú stranou prírodné zdroje, ktoré sú viazané na územie konkrétneho štátu, ako je napríklad pôda alebo nerastné bohatstvo.
Základný rámec využívania a ochrany prírodných zdrojov je určený ústavným poriadkom, ktorý stanovuje základné práva a povinnosti celkovo súvisiace s ochranou životného prostredia. Ústava stanovuje taktiež, že štát je povinný dbať na šetrné využívanie prírodných zdrojov a ochranu prírodného bohatstva. Ústavný rámec využívania a ochrany prírodných zdrojov je doplnený predpismi práva životného prostredia. Do tejto problematiky zasahujú taktiež predpisy trestného, správneho i občianskeho práva.
Najproblematickejšiu oblasť využívania a ochrany prírodných zdrojov predstavuje stret medzi dvoma základnými právami chránenými ústavou, a to vlastníctvom a právom na priaznivé životné prostredie. Jedná sa o extrémne komplikovanú oblasť, ktorá taktiež zasahuje do bežného života občanov. Je nevyhnutné nájsť vhodnú mieru medzi výkonom týchto dvoch práv, ktorá nebude neprimerane obmedzovať vlastníka a súčasne ani ohrozovať životné prostredie.
V rámci kapitoly venovanej neobnoviteľným prírodným zdrojom je najväčšia pozornosť venovaná nerastnému bohatstvu a jeho dobývaniu. Dobývanie nerastného bohatstva je dlhodobým procesom, ktorý býva spravidla začatý vyhľadaním a prieskumom ložiska nerastu. Ďalšiu fázu tohto procesu tvorí samotné dobývanie nerastu, ku ktorému banská organizácia potrebuje rozdielne povolenia, ako napríklad určenie dobývacieho priestoru alebo povolenie banskej činnosti. Táto práca popisuje jednotlivé ochranné nástroje vo vzťahu k životnému prostrediu, ktoré sú uplatňované v priebehu celého procesu. Táto práca sa taktiež zaoberá aj pohľadom na možný budúci vývoj banského práva vo vzťahu k zaisteniu vyššej ochrany životného prostredia.
Ďalšia časť tejto kapitoly je venovaná využívaniu a ochrane pôdy, resp. jej najhodnotnejšej časti, ktorú tvorí poľnohospodársky pôdny fond a pozemky určené k plneniu funkcií lesa. Pôdu je dôležité chrániť predovšetkým z hľadiska jej množstva, ktoré je obmedzené, resp. k jeho zvyšovaniu dochádza len v rámci dlhodobého horizontu. Z hľadiska využívania pôdy ako prírodného zdroja však nesmie byť opomínaná ani ochrana kvality pôdy, ktorú ohrozujú činnosti na nej vykonávané, ako napríklad poľnohospodárstvo alebo stavebná činnosť.
Záverečná časť tejto kapitoly je zameraná na využívanie a ochranu vôd. S ohľadom na vodu ako prírodný zdroj je nevyhnutné chrániť povrchové a podzemné vody a stanoviť podmienky pre hospodárne využívanie vodných zdrojov a pre zlepšenie akosti povrchových a podzemných vôd. Dôležité je sústrediť sa nie len na ochranu vodných zdrojov, ale taktiež na činnosti súvisiace s ich využívaním a regulovať využívanie vodných zdrojov pri výkone týchto činností.
Kapitola zameraná na obnoviteľné zdroje je rozdelená na štyri základné časti, z ktorých každá je venovaná jednému z obnoviteľných zdrojov. Prvá časť je venovaná využívaniu a ochrane rastlinstva z hľadiska ochrany biodiverzity. Na podobnej podstate je založená aj ochrana živočíšstva. Využívanie a ochrana lesa je úzko spätá s problematikou pôdy. V rámci využívania lesa je nevyhnutné brať ohľad nie len na jeho hospodársku funkciu, ale aj funkciu mimoprodukčnú, ktorej význam čoraz viac narastá. Záverečná časť tejto kapitoly je zameraná na obnoviteľné zdroje energie a ich rastúcemi význam pre súčasnú spoločnosť. Jedná sa o zdroj, ktorý môže významne prispieť k udržateľnému využívaniu neobnoviteľných zdrojov energie, aj keď v súčasnej dobe dochádza v rámci tejto oblasti k pomerne turbulentným zmenám.
Záverečná kapitola tejto práce je zameraná na právnu úpravu využívania a ochrany prírodných zdrojov vo Francúzsku. Zámerom je podať základné informácie týkajúce sa tejto právnej úpravy bez úmyslu podať podrobný komentár.
Problematika využívania a ochrany prírodných zdrojov je pomerne rozsiahlou oblasťou, ktorá je regulovaná množstvom právnych predpisov. Je však možné konštatovať, že ani zvýšená regulácia neprinesie v tejto oblasti očakávané výsledky, ak sám človek nebude mať záujem prispieť k šetrnejšiemu a rozumnejšiemu využívaniu prírodných zdrojov.

Předběžná náplň práce v anglickém jazyce

This thesis focuses on legislation governing the use and protection of natural resources. Natural resources are those parts of living and inanimate nature which are or can be used by humanity to satisfy its needs. The use of natural resources is crucial for the possibility of life on Earth. The need for their adequate protection is becoming increasingly apparent as resources are used. In each chapter this thesis undertakes a comparison of Czech and Slovak legislation which governs the use and protection of natural resources. It also includes a short excursion into French legal regulations relevant to this area of law.
Natural resources can be primarily divided into renewable and the non renewable resources. Renewables have the capability of partial or complete regeneration while being gradually consumed either with or without human assistance. Non renewables are extinguished thorough consumption. Their use should be regulated by the principle of sustainable development of society which preserves for present and future generations the possibility of meeting basic needs and, at the same time, such use should not reduce the diversity of nature and ought to preserve the natural functions of ecosystems.
This thesis is divided into five main chapters. The first chapter contains a general introduction of the role of natural resources in the society. The next chapter is focused on the regulation of the use and protection of natural resources through legislation, including international, EU law and national law. The third chapter deals with non renewables with an accent on the use and protection of mineral resources. Part of the third chapter is also focused on the use and protection of soil and water. The fourth chapter discusses renewables and specifically deals with the use and protection of flora, forests, fauna and renewable sources of energy. The final chapter contains a short excursion into the field of legal regulation of France.
The use and protection of natural resources also has significance beyond national borders, so it is necessary to regulate the matter through instruments of international law and EU law. Presently, EU law has significant impact on national legislation regulating the use and protection of natural resources in the Czech Republic and in the Slovak Republic. It is especially concerned with resources having so-called cross-border impact. International and EU law leave aside the regulation of natural resources which are situated in a specific territory of a state, such as soil or mineral resources.
The basic framework for the use and protection of natural resources is determined by the constitutional order which lays down basic rights and duties generally associated with environmental protection. The Czech Constitution also provides that the state shall concern itself with the prudent use of its natural resources and protection of its natural wealth. The constitutional framework for the use and protection of natural resources is supplemented by rules of environmental law, in ordinary legislation. This issue also overlaps into criminal, administrative and civil law.
The most problematic area for the use and protection of natural resources is where collision between two fundamental rights protected by the Constitution, the right to property and the right to a favorable environment, occurs. This is an extremely complicated issue which also affects the ordinary life of citizens. It is necessary to find the appropriate scope and balance of these two often conflicting rights which will not unreasonably restrict the property right holder and, at the same time will not threaten the environment.
The most important attention in the third chapter, devoted to non renewables, is given to mineral resources and mining. Mineral mining is a long term process that is usually initiated by research and discovery of mineral deposits. The next phase of this process is represented by actual mineral mining activities. These are authorized through the issuance of various licenses to mining corporations permitting deposit location assessment or mining operations. Furthermore, this thesis analyzes individual protection measures with regard to the environment that are applied throughout the entire process. The thesis provides an outlook on future mining law development which is likely to provide for an even higher level of environmental protection.
The next section of the third chapter is devoted to the use and protection of soil, especially its most important uses, that is to say, agricultural resources and land designated for the fulfillment of forest functions. The protection of soil is especially important in terms of its quantity, which is limited, i.e. the quantity of soil increases only in the long term. In terms of soil use as a natural resource, the quality of soil cannot be ignored either, especially of that kind of soil which is threatened by operations performed on it, such as agricultural or construction activities.
The final part of the third chapter dedicated to non renewable natural resources is focused on the use and protection of water. With respect to water as a natural resource, it is essential to protect surface water and groundwater and to stipulate conditions for economic utilisation of water resources whilst preserving and improving the quality of surface water and groundwater. It is important for legislation to focus not only the protection of water resources but also on regulating activities related to their use and on regulating the utilization of water sources in carrying out these activities.
The fourth chapter, focused on renewables, is divided into four main parts. Each of these parts is dedicated to one specific renewable source. The first one is devoted to the use and protection of flora in terms of protecting biodiversity. The thesis describes how the protection of fauna is also based on a similar principle. The use and protection of forests is closely linked to soil issues. Within the framework of forest management, it is necessary to take into consideration not only the economic function of forestry resources, but also the non-productive function of forests, the importance of which is increasing. The final part of the fifth chapter discusses renewable energy sources and their growing importance to modern society. They are resource that can significantly contribute to the sustainable use of other non renewable energy sources, although this area has recently been subjected to quite turbulent changes.
The final chapter of this thesis is focused on the use and protection of natural resources in France. The intention is to give essential information regarding French legislation with no intention of giving a detailed comment.
The issue of the use of and protection of natural resources is a extensive area that is regulated by many laws. However, it can be concluded that increased regulation is likely not to bring expected results, unless every individual takes responsibility for contributing to a more protective approach and to a more rational use of natural resources.