Efektivní správa obecních bytových fondů jako řešení krize bydlení

• Název práce v češtině: Efektivní správa obecních bytových fondů jako řešení krize bydlení
• Název v anglickém jazyce: Effective management of municipal housing capacities of the solution to the housing crisis
• Klíčová slova: bydlení, dostupné bydlení, bytový fond, obec, privatizace, veřejný zájem
• Klíčová slova anglicky: housing, affordable housing, housing capacities, municipality, privatization, public interest
• Akademický rok vypsání: 2023/2024
• Typ práce: bakalářská práce
• Jazyk práce: čeština
• Ústav: Katedra politologie (23-KP)
• Vedoucí / školitel: Mgr. Martina Lustyková
• Řešitel: skrytý - zadáno vedoucím/školitelem
• Datum přihlášení: 06.10.2023
• Datum zadání: 06.10.2023
• Datum a čas obhajoby: 11.09.2024 08:00
• Místo konání obhajoby: Areál Jinonice, B316, 316, seminární místnost IPS
• Datum odevzdání elektronické podoby: 28.07.2024
• Datum proběhlé obhajoby: 11.09.2024
• Oponenti: doc. Ing. et Ing. Eliška Vejchodská, Ph.D.

Seznam odborné literatury

BAXTER, Andrew J, TWEED, Emily J, KATIKIREDDI, Srinivasa Vittal a Hilary THOMPSON. Effects of Housing First approaches on health and well-being of adults who are homeless or at risk of homelessness: systematic review and meta-analysis of randomised controlled trials [online]. Journal of Epidemiology and Community Health. 2019, roč. 73, č. 5, s. 379-387. ISSN 0143-005X. [cit. 2024-01-15]. Dostupné z: https://doi.org/10.1136/jech-2018-210981.

BENDŽÍKOVÁ, Eva. Analýza bytového fondu v regionech ČR [online]. Praha, 2016 [cit. 2024-01-15]. Bakalářská práce. Univerzita Karlova, Fakulta sociálních věd. Mgr. Michal Hlaváček, Ph.D. Dostupné z: https://dspace.cuni.cz/bitstream/handle/20.500.11956/77199/BPTX_2014_2_11230_0_415688_0_164626.pdf?sequence=1&isAllowed=y.

ČESELSKÝ, Jan. Privatizace komunálního bytového fondu a její možné dopady [online]. Sborník vědeckých prací Vysoké školy báňské – Technické univerzity Ostrava, číslo 1, ročník IX, řada stavební, 2009 [cit. 2024-01-15]. Dostupné z: https://core.ac.uk/download/pdf/8981065.pdf

ČESKO. Zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení). In: Zákony pro lidi.cz [online]. AION CS 2010–2024 [cit. 25. 7. 2024]. Dostupné z: https://www.zakonyprolidi.cz/cs/2000-128

ČESKOSLOVENSKO. Zákon č. 98/1919 Sb., o státním bytovém fondu. In: Systém ASPI. Wolters Kluwer [cit. 2024-7-25]. Dostupné z: https://www.aspi.cz/products/lawText/1/999/1/2/zakon-c-98-1919-sb-o-statnim-bytovem-fondu/zakon-c-98-1919-sb-o-statnim-bytovem-fondu . ISSN 2336-517X.

ČESKOSLOVENSKO. Zákon č. 281/1919 Sb., o státní podpoře stavebního ruchu. In: Systém ASPI. Wolters Kluwer [cit. 2024-7-25]. Dostupné z: https://www.aspi.cz/products/lawText/1/1182/1/2. ISSN 2336-517X.

ČSÚ. Dlouhodobý vývoj bytové výstavby v České republice [online]. Český statistický úřad, 2013 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://csu.gov.cz/docs/107508/94ba50f8-b33f-6d9f-5aea-7172fb109ed5/e-8217-13.pdf. ISBN 978-80-250-2461-4

DELOITTE. Deloitte Rent Index: Jaké jsou cenové trendy nájemního bydlení v Česku? [online]. Deloitte, 2024 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://www2.deloitte.com/cz/cs/pages/real-estate/articles/rent-index.html

DELOITTE. Property Index: Overview of European Residential Markets [online]. Deloitte, 2022 [cit. 2024-01-15]. Dostupné z: https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/cz/Documents/real-estate/Property_Index_2022.pdf

DYČKOVÁ, Petra. Vývoj bytové politiky v ČR a její srovnání s EU [online]. Praha, 2010 [cit. 2024-07-25]. Diplomová práce. Univerzita Karlova, Právnická fakulta. PhDr. Gabriela Munková, CSc. Dostupné z: https://dspace.cuni.cz/bitstream/handle/20.500.11956/34761/DPTX_2008_2_11220_HS9999_36630_0_74568.pdf?sequence=1&isAllowed=y

EUROSTAT. House prices and rents increased in Q2 2023 [online]. Eurostat. Vydáno 3. 10. 2023 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20231003-1

EVROPSKÁ UNIE. Financování, granty a dotace Evropské unie [online]. European-union.europe.eu, 2024 [cit. 2024-07-26]. Dostupné z: https://european-union.europa.eu/live-work-study/funding-grants-subsidies_cs

FRA. Diskriminace Romů v oblasti bydlení ve vybraných členských státech EU: analýza údajů z šetření EU-MIDIS [online]. European Union Agency for Fundamental Rights, 2009 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/607-090210-roma_housing_eumidis_cs.pdf

GURRAN, Nicole a Peter PHIBBS. When Tourists Move In: How Should Urban Planners Respond to Airbnb? [online]. Journal of the American Planning Association, 2017, 83(1), 80-92. DOI: 10.1080/01944363.2016.1249011. Dostupné z: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/01944363.2016.1249011

HAMPL, Tomáš. Teoretické a praktické otázky hospodaření s majetkem veřejné správy
(na příkladu společnosti STRAREZ-SPORT a.s.) [online]. Brno, 2017 [cit. 2024-07-2025]. Diplomová práce. Masarykova univerzita, Fakulta sportovních studií. Doc. PhDr. Jan Šelešovský, CSc. Dostupné z: https://is.muni.cz/th/bi5i1/DP_Tomas_Hampl_bxnhh.pdf

HAVLAN, Petr. Veřejný majetek – teze. NP305Zk Správní věda. Obor Veřejná správa. Právnická fakulta. Masarykova univerzita. Brno, podzim 2015. Dostupné z: https://is.muni.cz/el/law/podzim2015/NP305Zk/um/60907594/teze_prednasky_Verejny_majetek.pdf

HENDL, Jan. Kvalitativní výzkum: základní teorie, metody a aplikace. Čtvrté, přepracované a rozšířené vydání. Praha: Portál, 2016. ISBN 978-80-262-0982-9. [cit. 2024-01-15]

HOLANOVÁ, Tereza. Jak bydlí Evropané? Nové porovnání měří přelidněnost, výdaje i vlastnictví [online]. Aktuálně.cz. Vydáno 1. 12. 2015 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://zpravy.aktualne.cz/ekonomika/jak-bydli-evropane-nove-porovnani-se-zameruje-na-prelidnenos/r~4b6d491e977a11e5897e002590604f2e/

HOLEČKOVÁ, Marta Edith. Páteř státní bytové politiky. O družstevním bydlení v socialistickém Československu [online]. Alarm. Vydáno 28. 12. 2021 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://a2larm.cz/2021/12/pater-statni-bytove-politiky-o-druzstevnim-bydleni-v-socialistickem-ceskoslovensku/

CHOVANCOVÁ, Daniela. Problematika privatizace bytového fondu územních samosprávných celků v České republice [online]. Praha, 2011 [cit. 2024-01-15]. Diplomová práce. Vysoká škola CEVRO Institut, Katedra veřejného práva a veřejné správy. Prof. JUDr. Dušan Hendrych, CSc. Dostupné z: https://is.vsci.cz/th/h1n1s/diplomova_prace_Chovancova.pdf?lang=cs.

INDEX PROSPERITY. Úroveň bydlení [online]. indexprosperity.cz. Vydáno 20. 6. 2023 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://www.indexprosperity.cz/2023/uroven-bydleni-2/

KAGANOVA, Olga a Ritu Nayyar-Stone. Municipal Real Property Asset Management: An Overview of World Experience, Trends and Financial Implications [online]. Journal of Real Estate Portfolio Management, 2000, 6(4), 307–326. DOI: 10.1080/10835547.2000.12089624. Dostupné z: https://www.tandfonline.com/doi/epdf/10.1080/10835547.2000.12089624?needAccess=true

KERAUDREN, Philippe a Hans van MIERLO. Theories of Public Management: Reform and Their Practical Implications [online]. Innovation in Public Management, 1998 [cit. 2024-01-15]. Dostupné z: https://graspe.eu/document/PK6787196.pdf

KLÍMA, Eduard. Češi rekordně zchudli. V minulém roce klesla reálná mzda o 7,5 % [online]. Seznam zprávy. Vydáno 6. 3. 2023 [cit. 2024-01-15]. Dostupné z: https://www.seznamzpravy.cz/clanek/ekonomika-sesup-jaky-znaji-jen-pametnici-v-minulem-roce-klesla-realna-mzda-o-75-227122

KRÁL, Václav. Otázky hospodářského a sociálního vývoje v českých zemích v letech 1938-1945. II. V Praze: Nakladatelství Československé akademie věd, 1958.

KURZY.CZ. Průměrná mzda – vývoj průměrné mzdy, 2024 [online]. Kurzy.cz, 2024 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://www.kurzy.cz/makroekonomika/mzdy/A=3

MADDEN, David J. a MARCUSE, Peter. Na obranu bydlení: politika krize. Přeložil Jaroslav MICHL, přeložil Magdalena MICHLOVÁ. V Praze: Neklid, 2020. ISBN 978-80-907562-2-9.

MILDSCHUH, Vilibald, DUŠEK, Rudolf a Karel HERMAN. K naší otázce bytové: Referáty přednesené ve schůzích společnosti dne 27. října, 3. a 24. listopadu 1930 v Praze univ. prof. JUDr. Vilib. Mildschuhem, techn. radou Ing. R. Duškem a Ing. Arch. K. Hermanem. V Praze: Česká národohospodářská společnost, 1931. Dostupné z: https://kramerius-dnnt.nkp.cz/view/uuid:5d835940-6b5b-11e0-b219-0013d398622b?page=uuid:dd4bd0e0-e40d-11e6-9e7e-001018b5eb5c

MMR. Bydlení v České republice v číslech [online]. Ministerstvo pro místní rozvoj, 2019 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://mmr.gov.cz/getmedia/44278f53-e63a-4dc5-8694-922df2853088/BvCZ-online-CZ.pdf.aspx?ext=.pdf

MMR. Výsledky šetření „obecní bydlení“ [online]. Ministerstvo pro místní rozvoj, 2023 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://mmr.gov.cz/getattachment/c77d59d1-044d-4403-a596-a5e68cffac25/Vysledky-setreni-Obecni-bydleni-2023.pdf.aspx?ext=.pdf&lang=cs-CZ

MMR. 5. výzva na finanční podporu přípravy projektů souladných s cíli EU (příprava projektů dostupného (vč. sociálního) a udržitelného nájemního bydlení) (4.1.3) [online]. Ministerstvo pro místní rozvoj, 2024 [cit. 2024-07-26]. Dostupné z: https://mmr.gov.cz/cs/evropska-unie/narodni-plan-obnovy/aktualni-vyzvy/5-vyzva-na-financni-podporu-pripravy-projektu-soul

MMR a MPSV. Zákon o podpoře bydlení [online]. Ministerstvo pro místní rozvoj, Ministerstvo práce a sociálních věcí, 2024 [cit. 2024-07-26]. Dostupné z: https://mmr.gov.cz/getmedia/6c205dc5-fd79-4e54-8398-7b5fedc7c094/Zakon-o-podpore-bydleni_prezentace.pdf.aspx?ext=.pdf

MMR. Závěrečná zpráva z hodnocení dopadů regulace (RIA): Zákon o podpoře v bydlení [online]. Ministerstvo pro místní rozvoj, 2024 [cit. 2024-07-26]. Dostupné z: https://mmr.gov.cz/getmedia/9b17c3f9-1dc8-45bb-bd29-575b5cf20f94/Zakon-o-podpore-bydleni_RIA.pdf.aspx?ext=.pdf

MPSV. Dobrá práce v ČR a kazuistiky: Ukončení privatizace bytového fondu [online]. Ministerstvo práce a sociálních věcí, 2023 [cit. 2024-01-15]. Dostupné z: http://www.socialnibydleni.mpsv.cz/cs/co-je-socialni-bydleni/housing-first-v-cr-2/2-uncategorised/221-ukonceni-privatizace-bytoveho-fondu

MPSV. Prevence a řešení sousedských stížností [online]. Ministerstvo práce a sociálních věcí, 2023 [cit. 2024-07-26]. Dostupné z: https://socialnibydleni.mpsv.cz/download/dokumenty/Stnosti_2023_final.pdf

NÁRODNÍ PLÁN OBNOVY. Národní plán obnovy [online]. planobnovy.cz, 2024 [cit. 2024-07-26]. Dostupné z: https://www.planobnovycr.cz/

NOVOTNÝ, Jan. Přidělování bytů ve vlastnictví obce – pravidla a zásady [online]. Deník veřejné správy. Vydáno 6. 11. 2023 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://denik.obce.cz/clanek.asp?id=6933559

NUMBEO. Europe: Property Prices Index by Country 2023 [online]. Numbeo, 2023 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://www.numbeo.com/property-investment/rankings_by_country.jsp?title=2023&region=150

PLATFORMA PRO SOCIÁLNÍ BYDLENÍ. Bydlení jako problém: Zpráva o vyloučení z bydlení 2021 [online]. Platforma pro sociální bydlení. Praha, 2021 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://socialnibydleni.org/wp-content/uploads/2021/10/Bydleni-jako-problem-2021.pdf

PLATFORMA PRO SOCIÁLNÍ BYDLENÍ. Systémové řešení bytové nouze rodin
a jednotlivců na úrovni obcí: Náměty a doporučení pro města a obce s vysokou mírou bytové nouze [online]. Platforma pro sociální bydlení. Praha, 2019 [cit. 2024-01-15]. Dostupné z: https://www.ukoncovani-bezdomovectvi.cz/wp content/uploads/2020/04/TOOLKIT_WEB.pdf

SEDLÁK, Michal. Stav a vývoj bytového družstevnictví v ČR [online]. Brno, 2006 [cit. 2024-07-24]. Diplomová práce. Masarykova univerzita, Ekonomicko-správní fakulta. Ing. Katarína Poluncová. Dostupné z: https://is.muni.cz/th/lrj4d/Michal_Sedlak_-_Diplomova_prace.pdf

SFPI. Nájemní bydlení [online]. Státní fond pro podporu investic, 2023 [cit. 2024-07-26]. Dostupné z: https://sfpi.cz/najemni-bydleni/

SHUGHART II, William Franklin. Public choise [online]. Econlib, 2018 [cit. 2024-01-15]. Dostupné z: https://www.econlib.org/library/Enc/PublicChoice.html

SMO. Příručka pro člena zastupitelstva obce po volbách v roce 2022 [online]. Svaz měst a obcí České republiky. Praha, 2022 [cit. 2024-07-26]. Dostupné z: https://www.priruckazastupitele.cz/wp-content/uploads/2022/11/eprirucka-final.pdf. ISBN 978-80-88375-17-3

SOCIÁLNÍ BYDLENÍ. Výzva č. 007 a 101 OPZ+ Podpora sociálního bydlení (2022–2026)
[online]. Ministerstvo práce a sociálních věcí, 2022 [cit. 2024-07-26]. Dostupné z: https://socialnibydleni.mpsv.cz/projekty/aktualni-projekty/vyzva-c-007-a-101-opz-podpora-socialniho-bydleni-2022-2026

STŘEDOČESKÝ KRAJ. Program 2024 pro poskytování dotací z rozpočtu Středočeského kraje ze Středočeského Fondu na podporu obecního bydlení [online]. Středočeský kraj, 2024 [cit. 2024-07-26]. Dostupné z: https://kr-stredocesky.cz/documents/19106014/19733459/Program%202024%20St%C5%99edo%C4%8Desk%C3%BD%20Fond%20na%20podporu%20obecn%C3%ADho%20bydlen%C3%AD.pdf/2cffe669-1e9d-4b13-9b63-1e18abc734fe

SUNEGA, Petr. Efektivnost vybraných nástrojů bytové politiky v České republice [online]. Sociologický časopis 02:271-299, 2005 [cit. 2024-01-15]. Dostupné z: https://www.ssoar.info/ssoar/handle/document/5472

ŠKOPÍKOVÁ, Magdalena. Nakládání s bytovým fondem jako nástroj bytové politiky dané obce [online]. Brno, 2015 [cit. 2024-01-15]. Bakalářská práce. Masarykova univerzita, Fakulta sociálních studií. Mgr. Josef Hornáček. Dostupné z: https://is.muni.cz/th/zbxve/bp_skopikova_25.5__1_.pdf.

ŠPILÁČKOVÁ, Marie. Bytová krize v českých zemích v letech 1918-1948 a sociální práce jako jeden z nástrojů jejího řešení [online]. Historica: revue pro historii a příbuzné vědy, 2016, 7(1), 53-79 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://dokumenty.osu.cz/ff/journals/historica/2016-1/3_Spilackova.pdf
TÁBORSKÁ, Marika, GRMOLCOVÁ, Gabriela, BREZOVSKÁ, Katarína a Veronika Sedláčková. Obce často diskriminují občany při rozdělování bytů [online]. iRozhlas.cz. Vydáno 10. 3. 2010 [cit. 2024-07-25]. Dostupné z: https://www.irozhlas.cz/zpravy-domov/obce-casto-diskriminuji-obcany-pri-rozdelovani-bytu_201003101929_mtaborska

WALBY, Sylvia. Crisis. Polity Press, 2015. ISBN 978-0-745-64760-9.

WHITE, Iain a Gauri NANDEDKAR. The housing crisis as an ideological artefact: Analysing how political discourse defines, diagnoses, and responds [online]. Housing Studies, 2019, 36(2), 213-234 [cit. 2024-07-25]. DOI: 10.1080/02673037.2019.1697801. Dostupné z: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/02673037.2019.1697801?scroll=top&needAccess=true#abstract

Předběžná náplň práce

Bakalářská práce se zabývá rolí obecních bytových fondů v rámci současné státní bytové politiky. Práce zkoumá postavení obcí jako aktérů bytové politiky, a to skrze rozhovory s představiteli vybraných obcí a rozhovor s představitelkou Ministerstva práce a sociálních věcí. Klíčovými aspekty zkoumané problematiky je současný stav obecního bytového fondu ve vybraných obcích, jeho velikost a technický stav, dlouhodobá koncepce obecní bytové politiky a největší problémy, se kterými se obec během správy svého bytového fondu potýká. Na základě rozhovorů pak byly definovány největší problémy, se kterými se obce během správy svého bytového fondu potýkají, a sice problémoví nájemníci, finanční neudržitelnost správy bytového fondu a omezené možnosti jeho rozšiřování. Práce následně na tyto problémy reaguje sestavením několika doporučení, které mohou vést k efektivnější správě obecního bytového fondu a celkově přispět ke zlepšení současné napjaté bytové situace v České republice.

Předběžná náplň práce v anglickém jazyce

The bachelor's thesis focuses on the role of municipal housing funds within the current state housing policy. The work examines the position of municipalities as actors in housing policy through interviews with representatives of selected municipalities and an interview with a representative of the Ministry of Labor and Social Affairs. The key aspects of the examined issue are the current state of the municipal housing fund in the selected municipalities, its size and technical condition, the long-term concept of municipal housing policy, and the biggest problems that municipalities face in managing their housing fund. Based on the interviews, the major problems municipalities encounter in managing their housing fund were identified: problematic tenants, financial unsustainability of housing fund management, and limited possibilities for its expansion. The thesis responds to these problems by formulating several recommendations that can lead to more efficient management of municipal housing funds and overall contribute to improving the current tense housing situation in the Czech Republic.