Prioritization of the Chairman’s Roles in the European Union: A Comparison of the Behaviour of the 2022 French and Czech Presidencies in the Field of Environmental Policy

• Název práce v češtině: Prioritizace rolí předsedajícího státu v Evropské unii: Komparace chování francouzského a českého předsednictví v roce 2022 v oblasti životního prostředí
• Název v anglickém jazyce: Prioritization of the Chairman’s Roles in the European Union: A Comparison of the Behaviour of the 2022 French and Czech Presidencies in the Field of Environmental Policy
• Klíčová slova: Evropská unie, Předsednictví v Radě, politika životního prostředí, role předsedajícího státu, předsednictví Francie, předsednictví České republiky
• Klíčová slova anglicky: European Union, Council Presidency, Environmental Policy, Chairman’s roles, French presidency, Czech presidency
• Akademický rok vypsání: 2021/2022
• Typ práce: diplomová práce
• Jazyk práce: angličtina
• Ústav: Katedra mezinárodních vztahů (23-KMV)
• Vedoucí / školitel: doc. PhDr. Jan Karlas, Ph.D., M.A.
• Řešitel: skrytý - zadáno vedoucím/školitelem
• Datum přihlášení: 30.05.2022
• Datum zadání: 30.05.2022
• Datum a čas obhajoby: 12.06.2023 09:00
• Místo konání obhajoby: Jinonice - Nový Kampus, B318, 318, seminární místnost IPS(part IMS)
• Datum odevzdání elektronické podoby: 30.04.2023
• Datum proběhlé obhajoby: 12.06.2023
• Oponenti: PhDr. Irah Kučerová, Ph.D.

Seznam odborné literatury

Bengtsson, R., Elgström, O., & Tallberg, J. (2004). Silencer or Amplifier? The European Union Presidency and the Nordic Countries. Scandinavian Political Studies, [online] 27(3), 311-334. Available from: https://www.researchgate.net/publication/228768877_Silencer_or_Amplifier_The_EU_Presidency_and_the_Nordic_Countries [Accessed January 16, 2023].

Brosset E., & Maljean-Dubois, S. (2020) Chapter 26: The Paris Agreement, EU Climate Law and the Energy Union. Research Handbooks in European Law Series. Edward Elgar Publishing. [online] doi:10.4337/9781788970679.00038. Available from: https://cuni.primo.exlibrisgroup.com/permalink/420CKIS_INST/1pop0hq/cdi_edwardelgar_ebooks_9781788970679_8_1 [Accessed January 12, 2023].

Bunse, S. (2009). Small states and EU governance: leadership through the Council presidency. Palgrave Macmillan.

Christiansen, T. & Vnahoonacker, S. (2008). At a critical juncture? Change and continuity in the institutional development of the council secretariat, West European Politics[online]: 31:4, 751-770, Available from: https://www.researchgate.net/publication/240519948_At_a_Critical_Juncture_Change_and_Continuity_in_the_Institutional_Development_of_the_Council_Secretariat [Accessed January 12, 2023].

Coman, R. (2020). The rotating presidency of the EU Council as a two-level game, or how the “Brussels model” neutralises domestic political factors: the case of Romania, East European Politics [online], 36:4, 586-602, DOI: 10.1080/21599165.2020.1737522. Available from: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/21599165.2020.1737522 [Accessed January 16, 2023].

Costa, O., Couvidat A. & Dalo, J. P. (2003). The French Presidency of 2000 An arrogant leader? In: Elgström, Ole (Ed.), European Union Council Presidencies: A Comparative Analysis Routledge [online]. Available from: https://doi.org/10.4324/9780203400968 [Accessed January 7, 2023].

Druláková, R. et al. (2020) Nastavení koordinačního mechanismu v rámci předsednictví v Radě EU: přípravy a průběh z pohledu vybraných členských států, získané zkušenosti a doporučení pro CZ PRES 2022. Úřad Vlády ČR [online]. Available from: https://www.vlada.cz/assets/evropske-zalezitosti/aktualne/Vyzkumna_zprava_koordinacni_mechanismy_VSE.pdf
[Accessed January 18, 2023].

Elgie, R (1.11.2003). Semi-Presidentialism in Europe (ed) Oxford Academic [online]. Available from: https://doi.org/10.1093/0198293860.001.0001 , [Accessed April 1, 2023].

Elgström, O. (2003). The honest broker? The Council Presidency as a mediator. In: Elgström, Ole (2003). European Union Council Presidencies: a comparative perspective. New York: Routledge [online] 38-54, Available from: https://doi.org/10.4324/9780203400968[Accessed January 16, 2023].

Elgström, O. & Tallberg, J. (2003). Conclusion: Rationalist and Sociological Perspectives on the EU Presidency. In Elgström, Ole (Ed.), European Union Council Presidencies: A Comparative Analysis Routledge [online]. Available from: https://doi.org/10.4324/9780203400968 [Accessed January 17, 2023].

Elgström, O. (2006). The Presidency: The Role(s) of the Chair in European Union Negotiations. The Hague Journal of Diplomacy [online], 1: 171-95. Available from: https://brill.com/view/journals/hjd/1/2/article-p171_4.xml?language=en [Accessed January 17, 2023].

Fouilleux, E.et al. (2005). Technical or political? The working groups of the EU Council of Ministres. Journal of European Public Policy [online]: 12:4, p. 609-623 Available from: https://www.researchgate.net/publication/248990584_Technical_or_Political_The_Working_Groups_of_the_EU_Council_of_Ministers [Accessed January 12, 2023].

Kaniok, P. (2010). České předsednictví Rady EU - Most přes minulost. Masarykova univerzita, Mezinárodní politologický ústav [online]: 35:1, ISBN 978-80-210-5348-9. Available from: https://www.bookport.cz/e-kniha/ceske-predsednictvi-rady-eu-most-pres-minulost-1102956/ [Accessed January 12, 2023].


Karlas, J. (2008). Předsednictví Rady EU – funkce, cíle, forma a vliv. In: Karlas J. kol. Jak předsedat Evropské unii? Návrh priorit předsednictví ČR v Radě EU v roce 2009 [online]. Praha: Ústav mezinárodních vztahů. p. 17-32. Available from: https://www.dokumenty-iir.cz/Knihy/predsedatEU.pdf [Accessed January 8, 2023].

Knill, C. & Liefferink, D. (2007) Environmental Politics in the European Union: Policy-making, Implementation and Patterns of Multi-level Governance. Manchester University Press [online] Available from: https://web-p-ebscohost-com.ezproxy.is.cuni.cz/ehost/ebookviewer/ebook/ZTAwMHh3d19fNTE1MTE4X19BTg2?sid=93e99443-afb1-4818-b928-08fa82e251d9@redis&vid=0&format=EB&rid=1 [Accessed January 10, 2023].

Toneva-Metodieva, L. (2020) Evaluating the Presidency of the Council of the EU: towards a comprehensive evidence-based framework for performance assessment, European Politics and Society [online], 21:5, 650-667. Available from: https://doi.org/10.1080/23745118.2020.1712539 [Accessed January 17, 2023].

Niemann, A. & Mak, J. (2010). (How) do norms guide Presidency
behaviour in EU negotiations? Journal of European Public Policy [online], 17:5, 727-742, DOI:10.1080/13501761003748732, Available from: https://doi.org/10.1080/13501761003748732 [Accessed January 18, 2023].

Pitrová, M. & Kaniok, P. (2005). Institut předsednictví Evropské unie – principy, problémy a reforma. Mezinárodní vztahy [online]: ročník 40, č. 3, 5-23. ISSN 0323-1844. Available from: https://is.muni.cz/repo/575423/?lang=en;so=ka [Accessed January 10, 2023].

Putnam, R. D. (1988). Diplomacy and Domestic Politics: The Logic of Two-Level Games. International Organization, [online] 42(3), 427–460. Available from: http://www.jstor.org/stable/2706785 [Accessed January 18, 2023].

Quaglia, L. & Moxon-Browne, E. (2006). What makes a good EU Presidency? Italy and Ireland compared. JCMS Journal of Common Market Studies [online], 44(2):349-368, DOI:10.1111/j.1468-5965.2006.00626.x, Available from: https://www.researchgate.net/publication/4911784_What_Makes_a_Good_EU_Presidency_Italy_and_Ireland_Compared [Accessed January 10, 2023].

Schout, J.A. (1998) The Presidency as Juggler: Managing Conflicting Expectations [online] Available from: https://www.academia.edu/7562973/THE_PRESIDENCY_AS_JUGGLER_Managing_Conflicting_Expectations?auto=download [Accessed January 10, 2023].

Schout, A., & Vanhoonacker, S. (2006). Evaluating Presidencies of the Council of the EU:
Revisiting nice. Journal of Common Market Studies [online], 44(5), 1051–1077, DOI:10.1111/j.1468-5965.2006.00673.x, Available from: https://www.researchgate.net/publication/4737904_Evaluating_Presidencies_of_the_Council_of_the_EU_Revisiting_Nice [Accessed January 18, 2023].

Shikova, I., Veleva, M., Haralampiev, K., & Toneva-Metodieva, L. (2020). The Bulgarian Presidency of the Council of the EU: From facts towards an evaluation. The Jean Monnet Centre of Excellence at the Department of European Studies [online]. Available at: https://jeanmonnetexcellence.bg/en/2022/06/16/the-rotating-presidency-of-the-council-of-the-european-union-from-empirical-facts-towards-expert-evaluation-2/ [Accessed January 10, 2023].

Šlosarčík, I. & Kasáková, Z. et al. (2013). Instituce Evropské Unie a Lisabonská smlouva. Praha. Grada. [online].Available from https://www.bookport.cz/e-kniha/instituce-evropske-unie-a-lisabonska-smlouva-884969/ [Accessed January 8, 2023].

Tallberg, J. (2003). The Agenda-Shaping Powers of the EU Council Presidency. Journal of European Public Policy 10 (1): 1-19, 2003, [online]. Available from SSRN: https://ssrn.com/abstract=2180543. [Accessed January 18, 2023].

Tallberg, J. (2004). The power of the presidency: Brokerage, efficiency and distribution in EU negotiations. Journal of Common Market Studies [online], 42(5), 999–1022, DOI:10.1111/j.0021-9886.2004.00538.x, Available from: https://www.academia.edu/12135527/The_power_of_the_presidency_Brokerage_efficiency_and_distribution_in_EU_negotiations [Accessed January 10, 2023].

Tiilikainen, T (2003). The Finnish Presidency of 1999: Pragmatism and the promotion of Finland’s position in Europe. In: Elgström, Ole (Ed.), European Union Council Presidencies: A Comparative Analysis Routledge [online]. Available from: https://doi.org/10.4324/9780203400968 [Accessed January 28, 2023].

Vandecasteele, B., & Bossuyt, F. (2014). Assessing EU Council Presidencies: (Conditions for) success and influence. Comparative European Politics [online], 12(2), 233–247, DOI:10.1057/cep.2013.1, Available at: https://www.researchgate.net/publication/263610727_Assessing_EU_Council_Presidencies_Conditions_for_Success_and_Influence [Accessed January 10, 2023].

Warntjen, A. (2008). The Council Presidency: Power Broker or Burden? An Empirical Analysis. European Union Politics, [online], 9(3), 315–338. Available from: https://doi.org/10.1177/1465116508093487 [Accessed January 10, 2023].

Wurzel, R. (1996). The role of the EU presidency in the environmental field: does it make a difference which member state runs the presidency? Journal of European public policy [online]: 3(2), 272-291. Available from: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13501769608407032?journalCode=rjpp20. [Accessed January 8, 2023].

Wurzel, R. K. W. (1996). The role of the Eli Presidency in the environmental field: Does it make a difference which member state runs the Presidency? Journal of European Public Policy [online], 3(2), 272-291, Available from: https://doi.org/10.1080/13501769608407032 [Accessed January 19, 2023].

Předběžná náplň práce

Role, které hrají předsednictví Rady, jsou vhodnou oblastí ke studiu, která však nebyla dosud
dostatečně prozkoumána. Česká republika nedávno absolvovala své druhé předsednictví v
Radě, které skončilo v prosinci 2022. Navázala tak na francouzské předsednictví, které bylo
první z téhož tria. To nám dává jedinečnou příležitost studovat prioritizaci rolí předsedajících
států srovnáním chování těchto dvou členů stejného tria na všech úrovních Rady pro životní
prostředí. Legislativní spisy byly v environmentální oblasti během francouzského a českého
předsednictví intenzivně projednávány, zejména pak balíček „Fit for 55“. Na základě teorií
konkrétních aktivit spojených s každou rolí předsednictví (politický vůdce, mediátor, manažer
a zástupce) analyzujeme tyto role a způsob, jakým je francouzské a české předsednictví
vykonávalo v politice životního prostředí. Porovnáváme prioritizaci rolí těchto předsedajících
zemí na základě jejich přikládané váhy rolím (kromě role reprezentanta). Doplňující částí práce
je prozkoumání různých faktorů odvozených od racionalistického přístupu (síla země, přístup
k politice životního prostředí, francouzské prezidentské volby) a sociologického přístupu
(zkušenosti z předchozích předsednictví), které mohly ovlivnit prioritizaci rolí francouzského
a českého předsednictví. Testujeme, zda se naše poznatky o upřednostňování rolí
francouzského a českého předsednictví prolínají s teoretickými předpoklady a zda můžeme
potvrdit naše hypotézy.

Předběžná náplň práce v anglickém jazyce

The roles played by Council presidencies are a pertinent area to study, yet it has been
insufficiently explored. The Czech Republic has recently experienced its second presidency in
the Council which ended in December 2022. It has followed the French presidency, the first
state of the same trio. This gives us a unique occasion to study the prioritization of chairman’s
roles by comparing the behaviour of these two members of one trio presidency presidencies at
all levels of the Council for Environment. The legislative files in environmental area were
intensively negotiated during the French and Czech presidencies, especially the “Fit for 55”
package. Based on the theories on specific activities connected to each role of presidency
(political leader, mediator, manager and representant), we analyse these roles and the way by
which the consecutive French and Czech presidencies have played them in environmental field.
We compare the role prioritization of these chairmen based on the weight attached to individual
roles (except for the representant role) by the presidencies. A complementary part of the thesis
investigates diverse factors derived from the rationalist approach (the power of the country, the
approach to environmental policy, French presidential elections) and sociological approach
(experiences from previous presidencies) which might have influenced the role prioritization of
presidencies. We test whether our findings about the role prioritization of the French and Czech
presidencies intersects with theoretical assumptions and whether we can confirm our
hypotheses.