Územní řízení (de lege lata, de lege ferenda)

• Název práce v češtině: Územní řízení (de lege lata, de lege ferenda)
• Název v anglickém jazyce: Territorial proceedings (de lege lata, de lege ferenda)
• Klíčová slova: Územní řízení, Digitalizace veřejné správy, Závazná stanoviska
• Klíčová slova anglicky: Territorial proceedings, eGovernment, Binding opinions
• Akademický rok vypsání: 2019/2020
• Typ práce: diplomová práce
• Jazyk práce: čeština
• Ústav: Katedra správního práva a správní vědy (22-KSP)
• Vedoucí / školitel: prof. JUDr. Martin Kopecký, CSc.
• Řešitel: skrytý - zadáno vedoucím/školitelem
• Datum přihlášení: 02.03.2020
• Datum zadání: 02.03.2020
• Datum a čas obhajoby: 27.01.2021 17:20
• Místo konání obhajoby: Právnická fakulta UK, nám. Curieových 7, Praha 1, 213, multimediální učebna 213
• Datum odevzdání elektronické podoby: 18.12.2020
• Datum proběhlé obhajoby: 27.01.2021
• Oponenti: JUDr. Ing. Josef Staša, CSc.

Předběžná náplň práce

Tématem práce je rozbor problematických oblastí procesní úpravy územního řízení dle stavebního zákona č. 183/2006 Sb., a předložení návrhů na jejich zefektivnění. V úvodu práce je rozebrána úprava územního plánování na území českých zemí, včetně představení územního plánování v dřívějších právních předpisech. Následně jsou představeny nástroje územního plánování a orgány územního plánování, jenž se výrazněji promítají do procesů územního řízení. Ve třetí kapitole je detailně rozebrán samotný proces územního řízení. Podrobně je pojednáno o problematice účastenství v územním řízení. Dále o problematice dotčených orgánů, způsobech doručování písemností prostřednictvím datových schránek a tzv. hybridní pošty a o možnostech přezkumu vydaných závazných stanovisek. V závěru třetí kapitoly byly zevrubně představeny zjednodušené formy územního řízení, které jsou obsaženy ve stavebním zákoně.

V závěrečné kapitole byly podrobně rozebrány, dle názoru autora problematické oblasti územního řízení včetně návrhů na jejich odstranění. V rámci této kapitoly navrhuje autor vytvoření evidenčního systému nezpracovaných žádostí o vydání závazného stanoviska pro jednotlivé dotčené orgány. Nadřízený správní orgán by v případě zahlcení podřízeného dotčeného orgánu, zjištěného na základě informací z databáze, zajistil rovnoměrnou distribuci podaných žádostí mezi předem určené dotčené orgány stejného zaměření. Autor se v práci dále zabývá vhodností sjednocení a zpřístupnění databáze vlastníků dopravní a technické infrastruktury uvedené v ustanovení § 86 stavebního zákona. Sjednocením této databáze by žadatel o vydání územního rozhodnutí dopředu věděl, které konkrétní vlastníky infrastruktury musí oslovit a celý proces by tím výrazně urychlil a zjednodušil oproti současnému tipování všech potenciálních vlastníků infrastruktury. Dle autora je s ohledem na zákon č. 12/2020 Sb. o právu na digitální služby, více než vhodné do budoucna zdigitalizovat celý proces územního řízení, od podání žádosti až po výsledné doručení územního rozhodnutí. V rámci této budoucí digitalizace je dle autora práce vhodné využít potenciálu digitálních technických map a docílit zajištění materiální publicity údajů obsažených v tomto novém nástroji, což by v konečném důsledku urychlilo celý proces územního řízení, zajistilo větší právní jistotu účastníků řízení a bylo tak výrazem dobré správy.

Předběžná náplň práce v anglickém jazyce

The topic of this thesis is an analysis of problematic areas of procedural regulation in territorial proceedings according to the Building Act No. 183/2006 Coll., and the submission of proposals for their streamlining. The introduction refers to the regulation of spatial planning in the area where Czech Republic is currently located, including the introduction of spatial planning in foregoing Legislation of spatial planning. Subsequently, spatial planning tools and spatial planning bodies are introduced. The third chapter discusses in detail the process of territorial management. The issue of participation of participants in territorial proceedings is discussed in detail. Furthermore, the issue regarding the methods of service of documents via data-boxes and the so-called hybrid mail post, and the possibilities of reviewing the issued binding opinions is analyzed. In the end of the third chapter, the simplified forms of territorial proceedings, which are contained in the Building Act, are thoroughly introduced.

In the final chapter, due to the author's opinion, the problematic areas of territorial proceedings were analyzed in detail, including proposals for their correction. Within the framework of this chapter, the author proposes the creation of a registration system of unprocessed applications for the issuance of a binding opinion. In the event of a congestion of the subordinate authority concerned, as determined on the basis of information from the database, the superior administrative authority would ensure a distribution of the applications submitted among the pre-designated competent authorities specialized in the same area. The author further deals with the suitability of unification and access to the database of owners of transport and technical infrastructure specified in the provisions of § 86 of the Building Act. This would significantly speed up and simplify the whole process compared to the current guessing of all potential infrastructure owners. According to the author, with regard to Act No. 12/2020 Coll. on the right to digital services, more than appropriate to digitize the whole process of territorial proceedings in the future, from the submission of the application to the final delivery of the territorial decision. Within this future digitization, according to the author of the thesis, it is appropriate to use the potential of digital technical maps and ensure material publicity of data contained in this new tool, which would certainly speed up the whole process of territorial proceedings, ensure greater legal certainty of participants and was an expression of good administration.