Vliv nastavení a fungování inspekce sociálních služeb na zvyšování jejich kvality

• Název práce v češtině: Vliv nastavení a fungování inspekce sociálních služeb na zvyšování jejich kvality
• Název v anglickém jazyce: Influence of setting and functioning of social services inspection on improving the quality of social services
• Klíčová slova: sociální služby, kvalita, zvyšování kvality, inspekce, kontrola, poskytovatelé
• Klíčová slova anglicky: social services, quality, improving quality, inspection, supervision, providers
• Akademický rok vypsání: 2017/2018
• Typ práce: bakalářská práce
• Jazyk práce: čeština
• Ústav: Katedra veřejné a sociální politiky (23-KVSP)
• Vedoucí / školitel: Mgr. Miriam Kotrusová, Ph.D.
• Řešitel: skrytý - zadáno vedoucím/školitelem
• Datum přihlášení: 23.05.2018
• Datum zadání: 23.05.2018
• Datum a čas obhajoby: 20.01.2020 09:00
• Datum odevzdání elektronické podoby: 06.01.2020
• Datum proběhlé obhajoby: 20.01.2020
• Oponenti: Mgr. Jitka Čampulková

Zásady pro vypracování

Pro vyhodnocení stanovených výzkumných otázek použiji metodu expertního šetření, v rámci kterého uskutečním rozhovory s vybranými inspektory, úředníky MPSV a poskytovateli sociálních služeb. Pro doplnění mého výzkumu dále využiji dostupnou dokumentaci MPSV, další veřejně-politické dokumenty, odborné studie, atp.
Teoretická východiska
Kvalita sociálních služeb a hodnocení (evaluace) jako fáze veřejně-politického cyklu.
Výzkumné otázky:
• Jaké jsou institucionální (a jiné podmínky) pro fungování inspekce sociálních služeb?
• Je nastavený systém standardů kvality dostatečný pro vyhodnocení kvality poskytovaných služeb?
• Má současné nastavení systému inspekcí dostatečný vliv na zvyšování kvality sociálních služeb v jednotlivých sociálních zařízeních

Seznam odborné literatury

• 1. Zákon č. 108/2006 Sb. o sociálních službách
• 2. Národní strategie rozvoje sociálních služeb na období 2016-2025, Dostupné z: https://www.mpsv.cz/files/clanky/29624/NSRSS.pdf
• 3. Zpráva o inspekcích poskytování sociálních služeb za rok 2015, Dostupné z: https://www.mpsv.cz/files/clanky/30681/Zprava_o_inspekcich_poskytovani_socialnich_sluzeb_za_rok_2015.pdf
• 4. Zpráva o inspekcích poskytování sociálních služeb za rok 2016, Dostupné z: https://www.mpsv.cz/files/clanky/30682/Zprava_o_inspekcich_poskytovani_socialnich_sluzeb_za_rok_2016.pdf
• 5. Analýza inspekcí poskytování sociálních služeb, Dostupné z: http://www.horecky.cz/images/1329985741_analyza-inspekci.pdf
• 6. Etický kodex inspektorů sociálních služeb, Dostupný z: https://www.mpsv.cz/files/clanky/6893/eticky_kodex.pdf
• 7. Informace ke vzdělávání inspektorů, Dostupné z: https://www.mpsv.cz/cs/7386
• 8. Informace pro poskytovatele sociálních služeb, Dostupné z: https://www.mpsv.cz/files/clanky/5781/inspekce_poskytovatele_final.pdf
• 9. Plán kontrol, Dostupné z: https://www.mpsv.cz/cs/21466
• 10. Metodika MPSV k provádění inspekcí poskytování sociálních služeb, Dostupné z: https://www.mpsv.cz/files/clanky/6894/metodika_inspekci.pdf

Předběžná náplň práce

Inspekce poskytování sociálních služeb jsou nedílnou součástí celého systému sociálních služeb. Pravidelné kontroly jsou důležitým výchozím bodem dosahování kvality poskytovaných služeb.
Sociální služby jsou poskytovány v různých formách a na různých úrovních. Sociální služby se rozšiřují a mění jak v souvislosti s demografickým vývojem obyvatelstva tak i s potřebami nesoběstačných osob. Současně se zvyšuje počet zařízení a poskytovatelů těchto služeb. S tímto trendem a vývojem nekoresponduje počet inspektorů, počet kontrolovaných služeb a počet vykonaných kontrol. (2. MPSV, 2015)
V minulosti probíhaly inspekce na dvou úrovních. Ministerské ze strany Ministerstva práce a sociálních věcí (dále jen MPSV) a krajské ze strany Úřadu práce. Z tohoto důvodu docházelo k rozdílům v hodnocení jednotlivých kritérií.
Od 1. 1. 2015 byly veškeré inspekce převedeny z Úřadu práce na MPSV. (Zákon č. 108/2006 Sb)
Z důvodu této delimitace se v roce 2015 uskutečnilo 207 inspekcí. V následujícím roce se uskutečnilo již 347 inspekcí. Pracoviště MPSV realizují zpravidla 2 inspekce za měsíc. V 85% se jednalo o základní inspekce, následných inspekcí bylo provedeno 13%, inspekcí v plném rozsahu bylo provedeno 7, tj. 2%. (3. MPSV, 2015)
Ve srovnání let 2015 a 2016 došlo k navýšení počtu základních inspekcí o 5% z celkově provedených kontrol. Největší podíl kontrol se vztahuje k pobytovým sociálním službám, z toho nejvíce domovům pro seniory a domovům se zvláštním režimem. (4. MPSV, 2016)
Z praxe je zřejmé, že by inspektoři měli mít dlouhodobé zkušenosti z praxe poskytování sociálních služeb a současně kvalifikací by měli odpovídat minimálně sociálnímu pracovníkovi.
Nejednotný systém vzdělávání inspektorů MPSV může vést k nejednotnosti při realizaci inspekcí. V praxi tak mohou mít na jednu situaci dva různí inspektoři různý pohled, což nepřispívá ke stabilitě prostředí. (4. MPSV, 2015)

Cílem mé bakalářské práce bude zjistit, zda nastavení kontroly a hodnocení kvality sociálních služeb vede ke zvyšování jejich kvality. Výzkumné otázky bych tak chtěla zaměřit na inspekci sociálních služeb – jak probíhá, co kontroluje, jaké jsou kvalifikační předpoklady inspektorů, a zda je současný počet inspektorů a prováděných inspekcí dostačující. Dále zda je po změně z roku 2015 (viz. Zákon č. 108/2006 Sb.) přístup inspektorů ke kontrole opravdu jednotný a zda je systém standardů kvality, stanovený MPSV, dostatečný pro vyhodnocení kvality poskytovaných služeb.
Výzkumné otázky:
• Jaké jsou institucionální (a jiné podmínky) pro fungování inspekce sociálních služeb?
• Je nastavený systém standardů kvality dostatečný pro vyhodnocení kvality poskytovaných služeb?
• Má současné nastavení systému inspekcí dostatečný vliv na zvyšování kvality sociálních služeb v jednotlivých sociálních zařízeních