Bid rigging ve veřejných zakázkách

• Název práce v češtině: Bid rigging ve veřejných zakázkách
• Název v anglickém jazyce: Bid rigging in public procurement
• Klíčová slova: bid rigging, hospodářská soutěž, veřejné zakázky, kartel,
• Klíčová slova anglicky: bid rigging, competition, public procurement, cartel,
• Akademický rok vypsání: 2013/2014
• Typ práce: diplomová práce
• Jazyk práce: čeština
• Ústav: Katedra obchodního práva (22-KOBCHP)
• Vedoucí / školitel: JUDr. Tomáš Horáček, Ph.D.
• Řešitel: skrytý - zadáno a potvrzeno stud. odd.
• Datum přihlášení: 28.11.2013
• Datum zadání: 01.04.2014
• Datum potvrzení stud. oddělením: 20.06.2014
• Datum a čas obhajoby: 18.06.2014 11:00
• Místo konání obhajoby: místnost č. 333
• Datum odevzdání elektronické podoby: 01.04.2014
• Datum proběhlé obhajoby: 18.06.2014
• Oponenti: doc. JUDr. Kateřina Eichlerová, Ph.D.

Předběžná náplň práce

Resumé

Práce se zabývá uceleným právním výkladem o bid riggingu a jeho projevech ve veřejných zakázkách. Bid rigging definován jako nikoli nevyhnutá koordinace soutěžitelů ve výběrových řízeních, která je realizována tím, že tito soutěžitelé podávají nabídky podle podmínek mezi nimi akceptovaných. Práce stručně shrnuje dostupné poznatky o výskytu bid riggingu a to zejména s ohledem na jediné dva případy bid riggingu, které se do dnešního dne v České republice podařilo identifikovat, prokázat a potrestat. Tyto poznatky dokládají, že ačkoliv je riziko výskytu bid riggingu vyšší zejména na trzích s omezeným počtem účastníků, může se vyskytovat na jakýchkoli trzích. Práce dále poskytuje výklad o bid riggingu jako zakázané dohodě narušující hospodářskou soutěž, která má vždy za následek narušení nebo vyloučení soutěže, a představuje tak jedno z nejzávažnějších protisoutěžních jednání, které může působit obrovské ekonomické škody. Samostatná kapitola je věnována projevům bid riggingu ve veřejných zakázkách. Tato kapitola analyzuje právní základ zákazu bid riggingu ve veřejných zakázkách, jeho dopady na principy hospodárnosti, efektivnosti a účelnosti ve veřejných zakázkách, a poukazuje na faktory, které mohou výskyt bid riggingu podporovat. S ohledem na tuto analýzu práce formuluje několik doporučení pro prevenci bid riggingu ve veřejných zakázkách a návrhů de lege ferenda. Konečně se práce zabývá veřejnoprávními a soukromoprávními důsledky vyplývajícími z porušení zákazu bid riggingu. Práce shrnuje, že ačkoliv účinná právní úprava poskytuje dostatečný právní základ jak pro veřejnoprávní, tak pro soukromoprávní prosazování zákazu bid riggingu, účinnost soukromoprávních prostředků je značné omezena ekonomickými a faktickými překážkami, které bude i do budoucna náročné překonat.

Předběžná náplň práce v anglickém jazyce

Summary

The thesis provides for a comprehensive legal overview of bid rigging and its manifestation in public procurement. Bid rigging is defined as coordination of competitors in tenders which is not necessary and which is executed when these competitors submit bids according to the conditions agreed among them. The thesis briefly sums up available information on occurrence of bid rigging with emphasis on the only two cases of bid rigging that have been identified, proved and sanctioned in the Czech Republic. This information suggests that despite the fact that the risk of bid rigging is higher at certain markets, notably markets with limited number of competitors present thereon, it may take place in any market. Bid rigging is further analysed as a prohibited agreement distorting competition which always distorts or prevents competitions and as such is considered one of the most serious anti-competitive practices capable of causing immense economic damage. A separate chapter tackles bid rigging in public procurement. This chapter analyses legal basis of prohibition of bid rigging in public procurement, its impact on principles of efficiency, effectiveness and expediency, and points out factors that may support occurrence of bid rigging. With regards to this analysis, the thesis formulates several recommendations for prevention of bid rigging in public procurement and proposals de lege ferenda. Finally, the thesis tackles consequences arising from violations of the prohibition of bid rigging, including both public and private law instruments and provides for a brief analysis of the potency of their applicability. The thesis finally concludes that despite the fact that applicable legal regulation provides for sufficient legal basis for both public and private enforcement of the prohibition of bid rigging, effectiveness of the private enforcement is significantly limited by the economic and factual obstacles which may be hard to overcome even in the future.